专项清查助力扫黑除恶——景德镇市开展侵占国有、集体资产资源专项清查工作综述

　　景德镇在线讯（记者 熊希伦）有黑必扫，除恶务尽；黑恶不除，斗争不止。

　　自全国扫黑除恶专项斗争开展以来，景德镇市主动作为，不断拓宽线索收集渠道，从去年6月底开始，该市创新启动了为期四个月的侵占国有、集体资产资源专项清查活动（以下简称专项清查活动），有力打击涉及霸占、盗窃、侵吞国有集体资产资源“行业霸”“资源霸”的黑恶势力，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。

　　截至去年12月，全市共收集相关问题线索2038条，依法严厉打击“行业霸”“资源霸”等黑恶势力问题线索201条，共打掉相关侵占资产资源黑恶势力7个，抓获犯罪嫌疑人32人，有效的震慑了犯罪、改善了环境、教育了干部、转变了作风，赢得了民心。

　　“出重拳”——聚焦问题短板 创新工作机制

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，全市上下按照中央和省委部署要求，全面推进专项斗争，取得了阶段性成效，但是仍然存在不少问题和短板。部分成员单位特别是行业监管职能部门单位，程度不同地表现出线索摸排不实、行业监管不严、工作合力不强、参与专项斗争的意识和效果不佳等问题。

　　为将全市扫黑除恶专项斗争引向深入，景德镇市扫黑办通过调研论证，将开展侵占国有、集体资产资源专项清查活动作为扫黑除恶专项斗争新的突破口和切入点，充分调动林业、国土、水务、房管、城管等重点部门的积极性，提高线索摸排能力，有效打击各类霸占、抢夺、盗取、侵吞国有、集体资产资源的“行业霸”“资源霸”，特别是其中插手经济纠纷、涉足并垄断控制资产资源的各类涉黑涉恶势力。

　　2018年6月底起，一场扫黑除恶“专项清查活动”在全市上下轰轰烈烈展开。

　　市委市政府将开展专项清查活动作为深入推进扫黑除恶的重要抓手和突破性举措全力抓好落实。市委十一届五次全体(扩大)会议上就开展专项清查活动提出明确要求，并将专项清查工作纳入市委第一轮集中督导范围，层层压实领导责任。
市扫黑办先后出台《全市侵占国有、集体资产资源专项清查活动实施方案》《景德镇市关于办理侵占国有、集体资产资源专项清查案件的指导意见》，明确了清查范围、清查对象、清查重点、清查要求，重点清查非法侵占、无偿占用、非法利用国有、集体所有自然资源等九种情形，对专项清查活动涉及的涉黑涉恶案件、刑事案件、行政案件、民事案件的办理程序和要求进行了明确。

　　同时，积极做好宣传发动，起草印制了20000份《关于在全市开展侵占国有集体资产资源专项清查的公告》，在全市所有镇（街道）村（社区）两级公示栏、小区、市场、车站、广场、码头等广泛张贴，做到家喻户晓。

　　“零容忍”——聚焦黑恶势力 强化措施落实

　　尽锐出战，除恶务尽。

　　针对霸占、抢夺、盗取、侵吞国有、集体资产资源“行霸”“行业霸”“资源霸”，景德镇市紧扣线索这个重点，畅通问题线索发现渠道，要求建设、交通、水务、国土、林业、市场等成员单位结合自身实际，围绕重点领域和重点行业开展线索摸排。同时，下发《景德镇市群众举报涉黑涉恶违法犯罪线索奖励办法》，进一步调动群众举报侵占国有、集体资产资源问题线索的积极性，提高线索数量和质量。截至去年12月底，全市共收集相关问题线索2039条，依法严厉打击“行业霸”“资源霸”等黑恶势力问题线索201条，打掉相关侵占资产资源黑恶势力5个，抓获犯罪嫌疑人17人。

　　专项清查活动的深入，助推专项斗争不断取得新进展。2018年全市公安机关打掉黑社会性质犯罪组织3个，打掉恶势力犯罪集团17个，打掉恶势力团伙10个，查封扣押冻结涉黑组织资产2200余万元，共破获涉恶类刑事案件281起，刑拘涉黑恶犯罪嫌疑人611人，抓获省督涉黑恶网上逃犯72人。

　　一些“行业霸”“资源霸”等黑恶势力之所以长期称霸一方，一个关键因素就是与腐败问题交织在一起。

　　景德镇市把专项清查活动与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，深挖彻查“利益链”和“保护伞”，从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延。该市纪委监委部门将开展专项清查活动与基层反腐拍蝇有机结合，依法依纪严查查处相关问题；组织部门切实强化基层党员干部教育管理，夯实基层组织建设。

　　据不完全统计，专项清查中，全市立案查处涉案党员干部8人，1人被认定为涉黑涉恶已刑拘，1人被开除党籍。昌江区在专项清查活动中，对新枫街道河西村干部王某某等4人进行组织处理，在依法追究刑事责任的同时，由纪委同步立案，并集中开展警示教育，加强村“两委”干部培训,出台加强村“两委”干部教育管理的意见。珠山区对被侵占的140间店面、厂房进行深挖细查，涉及镇、村干部及其亲属5名，目前，纪委监委正在调查中。

　　与此同时，该市还本着边打边建、边整边建、边治边建的思路，对专项清查活动中发现的相关问题和管理漏洞，及时督查相关行业监管部门，强化行政执法和行业监管，建立健全相关制度规范，形成长效机制。浮梁县把专项清查工作的重点放在打击河道非法采砂上，联合公安、环保、交通、水务等部门，依法严惩河道非法采砂，截至目前全县4个非法采砂恶势力团伙被铲除，11人得到严惩，拆除采砂设施17处。市建设局通过专项清查活动，不断完善行业监管，加大对工程建设项目招投标管理，严厉打击买卖资质、围标串标、故意抬高或压低价格、弄虚作假等恶意竞争等行为，出台《全市进一步规范招投标程序相关规定》等文件，从源头上筑牢防止问题反弹回潮的制度防线。

　　“得民心”——聚焦群众满意 净化黑恶土壤

　　扫黑除恶是一场人民战争，专项斗争效果最终由群众来评判。

　　景德镇市通过四个多月的专项清查活动，群众深恶痛绝、社会反映强烈的各类侵占国有集体资产资源行为得到了有效控制，大量的资产资源被收回，不少“村霸”被铲除，基层组织得到了强化，黑恶势力滋生的土壤得到了净化，进一步激发了群众的参与热情。

　　据统计，全市共收回水库72座3464亩,水塘169座298.6亩,水田347.57亩,土地209.43亩，收回山地山林11477.69亩，房屋112套23432平米，补交租金641.38万元，收回侵占现金21.78万元。

　　发展是第一要务，为营造了良好的营商环境，该市各县（市、区）、园区也积极开展专项清查活动，规范经营行为，打击破坏扰乱市场经营行为，切实服务和保障民营经济发展。在清查活动中，浮梁县先后开展了整治偷挖偷运瓷土矿专项行动、整治侵占集体茶山专项行动，对11家采矿证过期的红砖厂进行清理，依法打掉程某等非法采矿、程某德等非法采矿、李某等非法采矿、汪某等非法采矿等4个恶势力集体团伙，抓获犯罪嫌疑人12人。高新区和陶瓷工业园区在专项清查中，通过线索分析，分别打掉了长期盘踞在园区插手经济纠纷、侵占国有集体资产资源的以张某某和王某某为首的两伙“地下出警队”，破获案件10余起，抓获犯罪嫌疑人14人，维护园区良好营商环境，有效助力了园区经济发展。

　　果断有力的专项清查活动，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。景德镇，已实实在在将扫黑除恶专项斗争打造成一项合民心、顺民意的“民心工程”。