党的二十大报告指出：“要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”习近平总书记强调：“基层强则国家强、基层安则国家安。”按市委、市政府统一部署，在全市人民共同努力下，我市创新了一批在全国全省叫得响的“景德镇品牌”，取得了社会治理现代化阶段性成果。回顾三年历程，激励我们更加努力，在社会治理现代化进程中，深入贯彻落实党的二十大精神，不断创新，开创更加崭新的局面。

　　习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安。我市面对过去基层治理中凝聚力不够、活力不足、群众不应等问题，突出党建引领，健全基层党组织领导的基层群众自治组织，着力推动组织战斗力、群众自治聚合力、自治规则约束力“三力齐发”，推动自治强基落到实处。

　　坚持党建引领 提升基层组织战斗力

　　为有效解决基层人员队伍不强、担子重、权责不匹配等突出问题。市委、市政府统筹推动，为基层减负赋能增效。

　　建强“两委”为基层增力。我市抓住村 （社区） “两委”换届契机，围绕“文化素质”和“年龄结构”，把关“一升一降”，让文化素质高、业务能力强、思想作风硬的优秀年轻人才进入村 （社区）“两委”班子，实现全市村（社区）“两委”班子成员大专学历以上1835人，占比47.9%，同比上升17.2%；平均年龄同比降低4.0岁。

　　规范事项为基层减负。划清职责边界，全面清理规范上级与街道签订的各类责任状和考核评比事项，取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务，明确检查考核由县 （市、区） 统一进行，未经报批职能部门不得进行直接考核，推动街道把工作重心转到抓党建、抓治理、抓服务上来。严格事项准入，建立对象、项目、工作“三张服务清单”，18项社区便民代办点服务事项通用目录，让社区职责更加清晰、服务更加精准高效。

　　注重服务为基层赋能。为有效解决群众“上班时间没空办事、下班时间没地办事”的困扰，在全市全面推行村（社区）便民服务中心“365天服务不打烊”工作机制，打通联系群众“最后一米”。全面落实错时延时服务，在周六、周日及节假日安排工作人员为群众正常提供服务。全面建立帮办代办队伍，全市共计 4000 余人加入帮办代办队伍，实现村（社区）帮办代办队伍全覆盖，主动为辖区老年人、残疾人等特殊群体提供帮办代办服务。全面推行“双报到双报告”制度，全市3.6万余名在职党员到共建社区和居住地社区报到，使服务群众全覆盖，认真做好“5+1”活动：参加一次组织生活、进行一次座谈、开展一次调研、认领一个“微心愿”、当一天志愿者、结对一户困难户。

　　坚持共建共治 提升基层自治聚合力

　　我市通过搭建自治平台，丰富自治活动载体，有效解决过去居民被动参与或参与度不够、对接群众需求不够精准或群众获得感不强等基层治理问题。

　　从“议事协商”切入，群众诉求更畅通。还权于民，连通党心、凝聚民心。在全市 655 个社区设立说事室，建立以居委会、业主委员会、物业公司、专业社工、居民代表等多方代表参加的议事协调机制，将说事的决策权、参与权、实施权和监督权交给居民。议事于民，推行居民议事制度化、常态化，使其有事能说、有话敢说，做到“大家的事大家议、大家的事大家定、大家的事大家办”，达到“坦诚建言、共商对策、协商共治”。近两年来，全市参与说事人数达2万多人次，解决实际问题2000多个。此外，按照一社区一品牌要求，建立了“四会议事”“金牌调解室”“小巷讲堂””“樊事由我”等特色议事品牌，确保“小事立马能落实，大事协商能解决”。

　　从“社会组织”导入，群众聚力更强大。我市开展培育社区社会组织三年行动，积极孵化发展各类社区社会组织，助推社区治理活力四射。重点有：志愿服务类，组织热心市民开展关爱特殊群体等公益活动，如乐平市“帮帮团”志愿者协会有 1800 多名成员，常年活跃在25个社区，被评为平安中国建设先进集体；矛盾调解类，组织“五老”、律师等化解社区纠纷，如马鞍山社区“580 我帮你”调解团，使该社区10年无进京、进省上访；平安巡防类，组织志愿者开展社区守望、平安巡查等，如珠山区“妈妈防火团”发展1万余名成员，每年消除火灾隐患数万处，同时市公安局孵化义警驿站26个，组织1700余名“红马甲义警”队员，活跃在瓷都大街小巷。

　　从“兴趣小组”介入，群众参与更积极。我市多方创造条件，引导发展群众兴趣小组，促进社区互动，构建新的“熟人社会”。130余个社区组建广场舞“大妈团”，并参与邻里纠纷化解、文明行为劝导等工作。272个“健步走”小组覆盖全市，吸引5万余名群众参与，在锻炼身体的同时开展治安巡逻。全市专业体育社团向社区延伸，左邻右舍、同道好友一有闲暇就“打成一片”，群众普遍反映，“运动的多了、赌博的少了，交友的多了、吵架的少了”。

　　从“网格治理”融入，群众办事更便捷。全市设立网格1702个，党支部或党小组覆盖率达100%，配备网格长、网格员 1702 人，形成“天上有云、地上有格、格中有人、人人有责”的精细化基层治理格局。市公安局和乐平市还分别把 1700 余名“红马甲义警队员”和300多名“黄马甲”快递小哥组织起来，作为流动的网格员，参与社区治理，受到群众好评和《人民日报》《法治日报》等媒体关注。

　　坚持发挥正向作用 提升自治规则约束力

　　村规民约、居民公约是最接地气、最有针对性的基层自治规则，我市发挥自治规则正能量，用“小规矩”推动“微治理”。

　　注重“三个融合”兼顾，确保“接地气”。近年来，我市注重与传统相融合，部署全市655个村（社区）修订完善村规民约和居民公约。保证新修订的村规民约接地气、顺民心。注重与国家法律相融合，由乡镇人民政府组织民政、司法等部门对村规民约进行合法性审查，确保内容合法合规。注重与时代要求相融合，强化契约效力和自治功能，成为推进乡风文明建设的有力抓手。

　　建立“三项管理”制度，弘扬“新风尚”。聚焦大操大办、天价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，通过探索建立积分管理、精神鼓励、物质奖励等制度，定期开展“文明家庭”“星级文明户”“身边好人”等评选，激发守约光荣感，形成了共建和谐美丽家园的自觉。全市 64 个村 （社区） 被评为省级“绿色社区美丽家 园”示范社区，另有全国民主法治示范村 （社区）9 个、省级民主法治示范村（社区）28个。

　　落实“三项长效”机制，促进“规范化”。加强考核管理，将村规民约纳入对乡镇乡村振兴工作考核，完善人民调解、红白理事、禁毒禁赌会等各类群众性组织建设，选准选好村规民约的“代言人”，全市覆盖率达到100%。加强宣传引导，利用村头喇叭、电子显示屏、村级会议、村务公开栏、微信群等多种媒介宣传村规民约及积分管理办法，提高知晓度和认同度。