近几年来，昌江区院以贯彻宽严相济刑事政策为契机，以三项重点工作为抓手，以最大程度化解社会矛盾为重点，充分履行检察职能，在审查逮捕工作中积极探索、建立了“捕前调解”工作机制，对轻微刑事案件执行捕前调解，既进步了逮捕案件质量，又增长了社会协调因素，实现了政治结果、法律结果和社会结果的有机同一。

　　一、积极开展捕前调解， 促进社会协调

　　昌江地处城乡结合部，社会情况复杂，刑事案件频发，邻里纠纷许多，尤其是城市西移、征地拆迁，义务繁重，社会矛盾凸显，各种纠纷参差不齐，由此而引发的“民转刑”案件逐年增多，我院紧贴昌江稳固工作大局，适时提出在检察环节做好捕前调解工作，对轻微刑事案件执行捕前调解，尽力化解矛盾、排解纠纷，将矛盾化解情况和达成协议及履行情况作为考虑从宽处理的一个紧张因素。经过双方调解达不成民事息争，也为双方当事人提供了当面沟通的平台，依法入情入理分析了案情，讲明了利害关系，防止矛盾进一步扩大。若达成民事调解协议，且被害人要求对犯罪怀疑人从轻处理的，将尊重双方意愿，对犯罪怀疑人作出不批准逮捕决定，并建议侦查机关以撤案体例尽早结案，及时化解了社会矛盾，促进了社会协调。近3年来，我院成功地调解了33起轻微刑事案件，没有一件再重新犯罪，没有一件再发生纠纷，为我区的稳固工作做出了应有的贡献。

　　二、严酷逮捕条件，确定捕前调解案件范围

　　根据法律规定，结合办案实践，昌江区院严酷把握“有无逮捕需要”的标准，把捕前调解机制应用于犯罪情节轻微、且案件当事人双方乐意调解的案件，切实做到“少捕”、“慎捕”。一是轻危险类案件。如徐某有心危险案，徐某因女儿婚姻题目与其亲家发生辩论，后用萝卜梭将亲家头部打成轻伤甲级。办案人员考虑到两家系亲家，属于家庭内部矛盾，且徐某有悔改之心。为此，办案人员认真说理，积极调解，最后双方达成了民事息争，我院依法做出了不捕决定，两家人和好如初。二是盗窃、诈骗、毁坏财物等侵财类犯罪案件。此类案件要求其犯罪情节较为轻微，属初犯、偶犯，犯罪怀疑人能积极认罪、悔罪，能积极退赃、赔偿被害人损失。如段某盗窃案，段某在一剃头店学徒，一天下战书，段某看到老板娘陶某的寝室柜上放了一个挎包，于是趁周围无人，将挎包拉开，顺手抽出一部分现金藏进口袋，然后走出房间，继承做事。办案人员发现段某作案时刚满16岁，系未成年人；没有前科劣迹，系初犯；系一时见财起意，只盗窃包内的部分现金，其主观恶性不大；讯问时，段某认罪态度较好。于是我院从珍爱未成年人、有利于社会协调角度出发，从中进行调解。通过努力，成功让段某和陶某达成息争协议，赔偿了陶某经济损失。我院以无逮捕需要作出了不予批捕段某的决定。现段某仍在陶某店内学徒，给了段某一次重新做人、做事的机会。三是交通肇事、过失致人重伤等过失类犯罪案件。如徐某交通肇事案，徐系江苏人，开车途径昌江辖区高速时，因雨天路滑操作不当，车子撞到高速护栏，致同车员工一人死亡。案子报捕到检察院后，该院考虑到徐虽是外埠的，但双方民事部分已达成息争，徐的弟弟在江苏是一大公司的法人代表，具有担保能力，此案属过失类犯罪，取保候审不影响诉讼的正常进行，于是，对徐依法作出不批捕的决定。

　　三、规范捕前调解举动，确保公平、公正

　　对适用捕前调解机制的案件，首先，通过犯罪时间、地点、手段及其社会危害性的大鄙视其犯罪的情节是否紧张，是否系初犯、偶犯，能否积极认罪、悔罪等因素，综合分析犯罪怀疑人的主观恶性大小，在此基础上，制订调解方案。其次，征询双方意见，向双方提供需要的法律咨询和政策宣讲，告知他们的权利任务、诉讼程序和法律后果，促进双方志愿进行息争。第三，坚持三度调解原则：对适用调解的案件最多经过三次调解。第一次由科长、承办人先行调解；调解不成的由分管检察长、科长进行第二次调解；仍达不成协议的，检察长牵头，商请州里党委、当局向导进行第三次调解。如在胡某诈骗一案中，胡某家属与被害人就赔偿金额一向辩论不下，我院先后进行了三次调解，最后检察长牵头，会同亲镇党委、当局向导反复说理劝导，最终双方达成了民事赔偿协议，被害人对胡某透露表现了谅解，两家人也冰释前嫌。

　　四、贯彻宽严相济刑事政策，实现三个结果的有机同一

　　一是降低批捕风险，保障案件质量。以往实践中，对轻伤、交通肇事等轻微刑事案件，在事实清楚，证据充分的情况下，一样平常都作出批捕决定。而这类案件的相称一部分，在批捕后至判决前，双方当事人每每又最终达成息争协议，而一旦双方达成息争、赔偿到位，法院就可以作出缓刑、拘役、管制、单处罚金、免予刑事处罚等判决。此类案件将被认定为逮捕质量有缺陷案件。捕前调解机制的执行，使调解时间前移至审查逮捕环节，从而有用降低批捕风险，进步案件质量。二是宽严相济刑事司法政策得到有用落实。“捕前调解机制”从人本理念出发，对犯罪怀疑人依法能争夺的尽量争夺，能挽救的尽量挽救，能从宽处理的尽量从宽处理，真正把宽严相济的刑事司法政策落到实处，削减对抗和仇视生理，个案捕前调节的处理，均得到当地居委会、村委会老百姓的歌颂，也得到当地党委、当局的一定，取得优秀的政治结果和社会结果。