近日，江西省景德镇市珠山区人民检察院按照上级院的统一部署，秉持融合监督、一体履职理念，主动履职，积极作为，成立“推进行刑双向衔接和行政违法行为监督”领导小组，强化部门衔接配合，探索创新办案模式，推动行政检察守正创新，实现行刑双向衔接的有力监督。

　　完善行刑双向衔接工作机制

　　景德镇珠山区检察院成立“推进行刑双向衔接和行政违法行为监督”领导小组，明确反向衔接由该院行政检察部门牵头的工作机制，行刑反向衔接步入规范发展轨道，并强化检察机关内部沟通协作线索移送制度，刑事检察部门在作出不起诉的同时，一并审查是否需要进行行政处罚，进行说理并记入公诉案件审查报告，对需要进行行政处罚的，将检察意见线索连同审查报告、不诉书等相关法律文书一并移送至行政检察部门。

　　自该机制建立以来，该院行政检察部门共收到部门移送线索6条，制发检察意见11件，行政机关全部采纳。

　　规范检察意见办理提升办案质效

　　景德镇珠山区检察院对内建立刑事、行政检察官及助理同堂培训制度，邀请刑事检察部门检察官及助理参加由最高检组织的“行刑反向衔接”部分课程的学习培训，就不起诉案件需要进行行政处罚的常见案件类型、相应行政机关、违反行政法律法规等情形进行学习。

　　该院对外主动与区公安分局沟通交流，充分听取意见，统一行政执法尺度，保障检察意见落实效果。同时，在综合审查刑事检察部门移送材料基础上，重点围绕行政处罚的合法性、必要性、适当性，充分开展调查核实工作，查明违法事实、刑事强制措施情况等，切实提升检察意见质量，确保监督精准、法律适用准确。

　　大数据法律监督赋能行刑双向衔接

　　据了解，通过搭建行政检察管理平台，全区目前已实现包括法院、公安、市场监督管理局等26家单位的数据共享，收到共享数据1万余条。同时，向内挖掘盘活检察机关的内生数据，通过共享的数据与检察机关内部办案数据搭建行刑反向衔接数字模型。

　　2023年1月至7月期间，该院共发现7起监督线索，均由案件管理部门移送至刑事检察部门，由刑事检察部分补充制发检察意见。同年10月，通过办理某反向衔接不起诉制发检察意见个案中发现存在通过邮寄电话卡实施犯罪的情形，通过大数据赋能，对类似案件进行筛查，发现多起案件中均存在通过邮寄“两卡”实施违法犯罪行为或为违法犯罪行为提供帮助的情形，针对暴露出的社会治理问题，向有关单位制发社会治理类检察建议。

　　融合履职强化行政违法行为监督

　　工作中，景德镇珠山区检察院刑事检察部门对办理的多起强奸案进行梳理发现，未成年被害人遭受性侵害多发生在酒店房间内，辖区内酒店存在违规接纳未成年人入住造成严重危害后果的情形，根据《中华人民共和国未成年人保护法》有关规定，未成年被害人被性侵属于造成严重后果的情形，涉事酒店应当被处以责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，并处一万元以上十万元以下罚款的行政处罚。故该院将该线索移送至行政检察部门，经过调查核实，向主管机关制发行政违法行为监督检察建议。现主管机关对涉事酒店作出责令停业整顿、罚款1万元的行政处罚。

　　为此，景德镇珠山区检察院完善线索移送程序，实现行刑反向衔接和行政违法行为监督归口管理，除反向衔接不起诉案移送外，刑事检察部门在办案中发现行政机关违法可疑线索，通过案件管理部门向行政检察部门移送，并发挥融合履职及检察一体化优势，确保全链条监督，加强协同履职，形成监督合力。