近日，《当代江西》刊发景德镇市人民检察院党组书记、检察长涂平贵撰写的文章《奋力开创陶瓷文化遗产检察保护新路径》。现将全文予以转载。

奋力开创陶瓷文化遗产检察保护新路径

涂平贵

　　“中华优秀传统文化自古至今从未断流，陶瓷是中华瑰宝，是中华文明的重要名片。”今年10月11日，习近平总书记考察调研景德镇市陶阳里历史文化街区，就陶瓷文化传承保护和创新发展提出了重要要求。

　　这些重要要求与党的十八大以来习近平总书记关于历史文化遗产保护的重要论述和重要指示批示精神一脉相承，体现了以习近平同志为核心的党中央对历史文化遗产保护的高度重视，为加强历史文化遗产保护传承工作提供了根本遵循，也为检察机关探索开展历史文化遗产保护指明了方向。

　　坚定文化自信，在学深悟透重要讲话中增强历史主动

　　历史文化遗产作为弘扬传统文化、维系民族精神、坚定文化自信的重要载体，是中华民族独立品格的历史凭证，具有物质和精神双重属性，也具有明显的公共利益属性。党的十八大以来，从中央顶层设计到地方性立法，对于充分发挥检察公益诉讼职能、推动形成历史文化遗产公益保护合力都有着高度共识。各级检察机关秉承“公共利益代表”的神圣职责，结合实际、因地制宜，在历史文化遗产保护领域积极稳妥地进行公益诉讼实践探索，取得初步成效。

　　景德镇是享誉世界的瓷都，历经千年而不衰，工业遗存和古瓷窑遗址分布之广、数量之多、规模之大、跨度之长世所罕见。做好陶瓷文化遗产保护工作是贯彻落实习近平文化思想的重要举措，是落实党中央关于加强文物保护政策的现实需求，是检察机关讲政治的具体体现。

　　景德镇市检察机关结合地域特点，聚焦陶瓷文化遗产保护重点领域及突出问题，全面履行检察职能，强化刑事检察“治已病”，精准规范开展公益诉讼检察“治未病”，以“我管”促“都管”构建综合保护大格局，多措并举将陶瓷文化遗产保护工作落到实处。

　　景德镇市检察院党组始终牢记嘱托，感恩奋进，将建好国家陶瓷文化传承创新试验区作为重大机遇、历史责任，制定《全市检察机关服务保障景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区意见》，组织开展“陶瓷历史文化遗存保护”专项监督活动。先后在御窑厂遗址、湖田窑遗址、景德镇国家陶瓷版权交易中心、景德镇国际陶瓷博览交易中心设立陶瓷文化遗产和知识产权检察保护联系点，助推优秀传统文化传承创新发展。在深入调查研究景德镇市陶瓷文化和区域品牌建设法治化需求的基础上，结合助力国家试验区建设和景德镇御窑厂申遗工作，推动建成全国首家陶瓷文化遗产检察保护中心，集线索举报、业务咨询、案件受理、综合保护等多项职能于一体，为陶瓷文化遗产和知识产权提供全方位、多维度、立体化法治保护。

　　坚守历史文脉，在防范打击文物犯罪中增强司法保护

　　陶瓷文化遗产是千年瓷都的根和魂。近年来，景德镇通过建立防范和打击文物犯罪协作机制，连续开展打击防范涉文物犯罪专项行动，有力震慑了破坏文物犯罪，取得良好效果。具体到检察机关，就是要针对陶瓷文物的非法交易、盗掘走私等犯罪行为，充分发挥刑事检察职能，加强陶瓷文物司法保护。

　　打击文物犯罪。依法严厉打击盗掘古文化遗址、倒卖文物、非法出售文物藏品等妨害文物管理犯罪，斩断陶瓷文物犯罪利益链条，在夯实证据基础形成完整证据链、查明犯罪事实的基础上，严格区分“盗”与“贩”的标准，综合考量犯罪动机、犯罪手法等，准确定性，严厉打击，形成对地区内涉陶瓷文物犯罪的高压态势。适应新形势下的文物犯罪组织化、链条化特征，注重深挖打击陶瓷文物“黑灰产业链”，通过提前介入倒卖文物案件，引导公安机关追回二级文物4件、三级文物30件，追回明朝宣德红釉等珍贵历史瓷片1162片。

　　推动源头治理。注重分析每起文物犯罪案件背后反映出的陶瓷文化遗址保护与城乡建设、行业规范尚未完善等保护机制短板，及时向辖区政府、相关部门提出具有合理性、可行性的社会治理检察建议，推动其发挥更强职能、更优服务、更好保护，补齐短板漏洞，真正实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。深化“检察建议+调研报告”工作模式，针对陶瓷网络直播市场监管和业务服务短板开展深入调研，对未及时纳入市场的违规交易、偷漏税等情况，以检察建议书的方式引导直播电商可持续规范纳税，为打造一流法治化营商环境贡献力量。依托自主搭建的“一站式”陶瓷检察保护云平台，积极排查违法犯罪线索，深挖行政处罚背后隐藏的文物犯罪。时刻关注文物犯罪网络化的新动向，联动市场监管部门加强对收藏品网络交易等的监管，及时发现可疑线索，有效实现行刑衔接。

　　坚定传承发展 在创新文物保护机制中增强协作配合

　　申遗是为了更好地保护利用，为了让历史文脉更好地传承下去。近年来，景德镇深入挖掘御窑厂遗址文化价值，注重文化遗产的活化保护利用，御窑遗址申遗工作进入快车道。景德镇市检察机关将文物保护作为检察公益诉讼拓展新领域的重点，立案办理陶瓷历史文化遗产案件31件，督促保护陶瓷历史文化遗址10余处，督促职能部门强化文物保护主体责任，在服务申遗工作大局中展现检察担当。

　　健全保护机制。景德镇市检察院与相关司法机关、职能部门先后会签《协作推进文物保护工作的意见》《陶瓷文化遗产和知识产权案件协作机制》等，推动联络会商、双向咨询、案件协调等工作机制常态化，主动融入陶瓷文化遗产大保护格局。着力推动文保部门落实专业维修、及时维修、日常维修。注重发挥村委等基层治理力量作用，做好日常保护工作。

　　开展专项监督。景德镇市检察院与相关部门组成联合督导组，重点围绕陶瓷历史文化遗产的毁损、非法交易、文物盗掘等问题，持续走访调查14处国家级、29处省级以及114处市级陶瓷文物保护单位，共同督促责任单位整改，同时对诉前检察建议整改情况联合开展“回头看”，紧盯办案工作质效和整改效果，促进陶瓷文化遗产保护治理长治长效。

　　督促有效履职。以司法保护助力陶瓷文化遗产“活化”运用，先后在御窑厂遗址、湖田窑遗址、景德镇国家陶瓷版权交易中心设立陶瓷文化遗产检察保护联系点。针对重点文保单位存在疏于管理、未设警示标识、消防隐患等问题，运用诉前检察建议、圆桌会议等方式，推动提升陶瓷历史文物管理保护水平。

　　坚持守正创新 在统筹发展与保护中凝聚社会共识

　　习近平总书记在文化传承发展座谈会上指出，要坚持守正创新，以守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、谱写当代华章。近年来，景德镇着力推动陶瓷文化保护与文旅产业发展良性互动，推动陶瓷特色产业抢位发展、错位发展。景德镇市检察机关通过深化检企共建合作，建强法律服务队伍，持续优化法治营商环境，增强社会公众的文物保护意识，为景德镇陶瓷文化传承创新发展营造良好氛围。

　　主动问需于企。在陶瓷文化遗产聚集区、陶瓷知识产权密集型产业区设立检察保护联系点，主动为企业上门“问需坐诊”，发放陶瓷知识产权法律风险提示书，打造“一对一”定制化服务，满足陶瓷产业集群法治需求，助力企业合法、规范、有序、高效运转，做到保护好的同时开发好、利用好，将陶瓷文化保护与企业发展需求融合，进一步融入社会发展和文化发展大局，让古老的陶瓷文化遗产焕发新的生机。

　　加强宣传动员。协同有关部门开展陶瓷文化遗产“进校园、进社区、进企业”宣传活动，提高群众文物保护意识和法治意识，增强社会公众对陶瓷文化遗产的认同感及传承发展陶瓷文化的自觉性，共同守护城市历史记忆，发布陶瓷文化遗产保护白皮书，推动行政执法与检察监督有效衔接，提升社会影响力。注重发挥群防群治力量，鼓励群众在发现、举报和制止盗卖文物犯罪、提供破案线索等方面发挥作用，共筑保护文物的铜墙铁壁。

　　优化检察服务。充分发挥好桥梁纽带作用，协同多元主体共同推进相关公益损害问题的系统性解决，持续优化检察保护综合服务。邀请景德镇陶瓷产业创新发展中心等相关部门和专家学者，研讨陶瓷文化遗产保护工作，组织选聘陶瓷知识产权检察技术咨询专家，参与检察机关陶瓷知识产权综合履职中的咨询、分析、判断等工作，免费为陶瓷从业人员提供法律法规咨询等服务。引入公益咨询律师制度，选聘陶瓷检察保护公益咨询律师，提供线索移送、工作会商、同堂培训、服务宣传等检察法律服务。

　　保护文物功在当代、利在千秋。新时代新征程上，景德镇市检察机关将深入贯彻落实习近平法治思想、习近平文化思想，充分发挥检察职能，依法打击文物犯罪，助推源头治理，有效遏制和防范文物违法犯罪活动，筑牢文物安全底线，以高质效的检察履职服务和推动擦亮“千年瓷都”靓丽名片。