为践行科学发展观，进步机关效能，浮梁县司法局通过专题研究把“调解卷宗、三调联动、下层法律服务”三项内容作为全年司法行政的重点工作，全体系上下同心专心、通力合作、拓宽思路、创新工作、搭建发展平台、形成特色，以展示司法行政的优秀形象。

　　一是争夺支撑、分片包干、文明操作，消弭法律服务盲区。浮梁县属典型山村大县，地广人稀，近几年各州里引进的大中型企业较多，广大公民及法人的法律需求较多，但我县法律服务的工作人员十分紧缺，全县有天资律师仅3人，有法律服务天资仅8人，有公证天资仅2人，而且大多集中在县城及县城周边。为此，该局为进一步合理整正当律服务人力资源，力求做到“三个最大可能”（尽最大可能解决当局、企业、小我对法律的需求；尽最可能削减当局、企业、小我的因得不到及时的法律服务而造成不需要的经济损失；尽最大可能削减因纠纷升级而导致发生不良后果）。在2009年2月，积极争夺县当局支撑，以县当局的文件对全县各州里当局、机关下发了《关于增强法律服务工作的关照》，把全县律师、法律服务工作者分到鹅湖片、湘湖片、浮梁县城片、蛟潭片四个片区，各片区由一名向导挂点负总责，执行分片包干；作出“四项规定”（规定8项庞大民商事举动、经济举动必须聘请有天资的法律服务人员参与；规定工作人员必须与州里、大中型企业签订服务合同，与企业结对子进行法律帮扶；规定各州里企业的经济合同必须由工作人员顾问，合同中有法律服务人员的签章，否则，各项手续同等不予办理；规定对困难群众的诉求予以免费救济，依法保障困难群众平等享用法律服务资源等）。

　　截止目前，各片区共为政企提供司法建议21条，悉数被采纳；参与签订合同196件；建议并参与诉讼解除合同2个，避免当局经济损失60余万；为困难群众授助36件，免收服务费6万余元。如：2009年鹅湖镇当局与双龙陶瓷有限公司（简称双龙公司）的合同纠纷，就是法律服务工作者谭乐龙化解的。2004年该镇与双龙公司签订了合同，双方约定：镇当局负责以16000元/亩替双龙公司租下创业村一块30亩的荒山荒地，并承诺全力帮忙公司的基础建设；双龙公司投资贰仟贰佰万元建设陶瓷质料加工项目；征租地费用由双龙公司付出，项目投产获益后，双龙公司按当地政策向当局缴纳税收。可双龙公司在付出6万余元征租地费用，并把30亩荒山、荒地初步铲平后，因为资金短缺一拖再拖，4年来没有任何进展，该镇当局欲解除合同，后来经几次订立增补协议仍无效果，双方僵持，一拖就是4年。谭乐龙细心分析合同后，了解到业主已无任何资金再投入了，为此，谭乐龙要求再订立一份增补协议，协议约定期限：如双龙公司再不注入资金兴建厂房等设施算主动解除曩昔所有合同，当局一概不负任何责任，业主最后无任何理由拒绝，最后签订了那份协议，事实也等于自行解除了合同。为当局群众挽回经济损失达40余万。

　　此外，该局组建了两个团（即法律顾问团，信访工作法律服务团），对庞大、疑难题目执行团内谈判议诊制度，通过把全县的法律服务资源进行有序、合理的整合，充分发挥了资源上风，极大地知足了全县广大干群的法律需求，从而赢得了浮梁县广大干群的表彰，同时也消弭了“下层法律服务”的盲区。

　　二是自动对接、落实责任、自动和谐，发挥三调联动上风。自省厅下文后，该局根据司法行政职能的特点，积极推进“三调联动”工作，做到“三个自动”（即：自动对接、自动落实责任与自动和谐处理）和“三个及时” [即及时对接（期限1—2天）、及时化解（期限1—30天）、及时回访（期限1—7天）]。

　　目前，全县共自动与法院对接成功调处合同纠纷等3件，自动与公安对接成功调处交通事故死亡赔偿纠纷等5件，悉数由司法部门主持及时联动联调成功，并及时进行了回访。如：今年元月21日晚11时,在景九高速田坂街路段发生了一路大垅村村民汪华明交通事故死亡赔偿案,洪源司法所接到报案后,立即连夜召开所务会进行研究分析,决定启动“三调联动”机制,当晚自动与省交警总队直属二大队联系对接,自动落实2名司法所人员全力和谐交警进行事故调查,自动参与调处,前后经过23天的艰辛调解,最终以肇事者张某和肇事车车主张某二人共同赔偿死者家属死亡赔偿费、丧葬费、抚养费等总计人民币198000元，告一段落。由于死者是在对其挚友占某（当时占某的微型客车抛锚在事故现场），死者汪某在施救过程中发生事故，为此，洪源司法所应死者家属要求，对受益方占某索赔，在事故后第24天，以占某自动付给死者家属人民币80000元，悉数了结此次事故赔偿纠纷。事后第三天，司法工作人员对当事四方进行了回访，四方均无贰言。

　　三是分解义务、层层把关、及时调度，编制规范调解卷宗。该局为有用解决调解卷宗不规范，笔录与协议不能相互佐证；协议的条目没有响应的法律条目作为依据；协议内容模糊不清；应有的佐证材料不全；审批流于情势等题目，努力编制规范调解卷宗，牢固树立和保持优秀形象。为此，该局面对难题，直面挑衅，把它列为全年的工作重点，作为下层工作的重中之重来抓，通过按月、按季度分解义务，并通过“四项措施”（每月各所进行自查自纠、每季度进行个案引导、调度议评和个案评选）和“三级”（司法所长—下层股长—分管副局长）层层把关、督促整改，周全进步了编制卷宗质量。至今，全县各司法所共建立规范化调解卷宗276件。

　　该局在9月16日—20日举行了调解檀卷编制专题培训班，在培训班对各所的良好卷宗进行点评与评选，以进步各司法所办理卷宗的积极性，提拔各下层所调解工作的团体水平。

浮梁县司法局 程新河
二OO九年九月十七日