整合力量  完美机制
深入开展“两个排查举措”促协调稳固

江西省景德镇市综治办、维稳办

　　景德镇市在深入推进协调平安瓷都建设过程中，针对当前人民内部矛盾大量涌现和社会治安形势复杂的状态，树立“大综治、大防控、大稳固”的新理念，始终把开展矛盾纠纷排查调处举措和排查整治治安乱点、凸起治安题目摆在凸起位置，创新机制，整合资源，强化下层，夯实基础，聚集力量，强化措施，取得了显明成效，实现了瓷都社会的持续协调稳固。2007年被评为江西省平安创建工作先辈市，所辖的浮梁县、昌江区被评为江西省平安县（区）。

一、以深化熟悉为切入点，切实增强组织向导
　　当前因为经济转轨和社会转型，大量的矛盾纠纷和由此引发的治安题目赓续涌现，成为影响社会协调稳固和群众安全感的凸起题目。基于这一熟悉，市委、市当局认真贯彻落实中间和省里同一部署,提出了“十个不发生”的工作目标，成立了由市委常委、政法委书记为组长，市当局分管副市长为副组长的矛盾纠纷排查调处工作向导小组，并执行“三个结合”，推动部署落实。
　　一是把“两个排查”与协调平安瓷都建设相结合。按照中间、省综治委果部署，市委常委会专题研究了“两个排查”工作，制订了“两个排查”实施方案，市委书记参加动员大会亲自作部署。并把“两个排查”工作列为下层单位平安建设的紧张内容，年终综治考评时对各地、各单位“两个排查”工作开展情况执行重点考核，以严酷的考核促进“两个排查”工作的落实。
　　二是把“两个排查”与下层组织建设相结合。市委、市当局正视发挥下层组织在“两个排查”工作中的作用，明确规定下层党委当局重要向导是第一责任人，主管向导是直接责任人，并把善于开抓政法综治工作、正视“两个排查”工作的干部充实到下层党政组织中，同时要求各地确保下层综治机构人员力量得到巩固、强化。
　　三是把“两个排查”与落实向导责任相结合。市委、市当局明确提出，在“两个排查”工作中，做到“三个不放过”，即该排查的题目没有排查到，追究责任不放过；排查出来的题目没有化解，追究责任不放过；发生突发事件重要向导未亲临处置，追究责任不放过。

二、以整合力量为出发点，强化下层基础建设
　　整合工作资源，聚集工作合力，是“两个排查”工作适应新形势的必要。市委、市当局和政治综治部门十分看重增强下层基础建设，完美“两个排查”工作网络建设，确保“双排查”工作有人抓、有人管，抓得住、管得实。
　　一是打造中枢平台。去年，市委、市当局在调查研究的基础上，印发了《关于认真预防和妥帖处置群体性事件切实维护社会稳固的关照》，成立了市维稳信息中间，并赋予其信息收集催报权、隐患处置指派出权、督查督办权、责任追究建议权，全天候收集和处理维稳情报信息，成为全市维稳工作的高端平台和指挥中枢。今年，市综治委又整合综治、维稳、信访等多方力量，专门成立了市矛盾纠纷调处化解室，并与市维稳信息中间合署办公，落实了专门机构、专门人员负责全市的“双排查”工作。
　　二是健全下层纵向网络。全市各县（市、区）整合了综治、信访、司法、民政等资源，成立了矛盾纠纷调处化解中间，全市51个州里也悉数建立了矛盾纠纷排查调处中间。浮梁县920个天然村悉数建立了联保联防协会，开展矛盾调解和维稳信息收集工作。从而形成了县、州里（街道）、村（居）四级排查调处整治系统。
　　三是拓展市直横向网络。在市委、市当局向导的高度正视下，市直各部门成立了综治维稳工作机构，确立了一名分管向导负责“两个排查”工作，并在体系内部层层设立信息员，及时获取各方面的不稳固动态。同时，将市当局“12345”、城建“12319”、工商　　“12315”等服务热线纳入维稳信息网络范围，拓宽维稳信息渠道，延长信息触角。目前，全市各地、各部门各单位设立了专门负责收集涉稳信息的维稳信息督查员209人，农村、社区、下层单位建立了维稳信息员2350余人。

三、以完美机制为着力点，力促规范有序运行
　　我市在开展“两个排查”工作中，十分看重把握“两个排查”工作的各环节，增强制度和机制建设，通过完美运行机制促进工作的规范有序开展。
　　一是完美源头提防机制。开展了庞大项目稳固风险评估试点工作，对庞大项目实施前开展论证运动，提出提防不稳固因素的意见，确保项目顺利实施。建立了以市当局为民服务热线“12345”、城建“12319”等热线单位参加的联席会议制度，定期谈判稳固形势，针对存在的集中性的凸起题目，进行专项排查，超前提防。针对停水停电和拖欠农夫工工资较为凸起的题目，分别集中开展了水电气矛盾纠纷专项排查调处和拖欠工资专项整治举措，化解消弭了一批不稳固隐患。
　　二是完美矛盾排查机制。村、乡、县、市四级分别天天、每周、每半月、每月一排查。庞大节沐日和庞大运动期间及敏感时期进行大规模、全方位的集中式、地毯式的排查。编写下发了《维护社会稳固信息收集范围》，从5个方面明确了76项信息报送要点，并发送到全市维稳信息督查员、维稳信息员手中。维稳信息督查员、维稳信息员坚持天天深入下层单位探察隐患，收集涉稳信息，一发现情况立即向当地综治维稳部门和派出所报告。各地、各单位对排查出的不稳固因素和隐患进行梳理，建立台帐，并逐级上报。
　　三是完美信息收集机制。以市维稳信息中间为中枢，构建了以县（市、区）—州里（街道）—村（居）委会三级维稳信息网络、市公安机关维稳信息网络、市直党政机关维稳信息网络、包括市当局“12345”和城建“12319”等的大众维稳信息热线网络为支轴的全方位、宽领域、多条理的覆盖全市、纵向到底、横向到边的维稳信息网络。市维稳信息中间坚持天天24小时值班，节沐日坚守岗位,并执行零报告制度,全天收集各地、各单位报送的维稳信息。自去年2月份成立以来,共收集涉稳信息共收集各类涉稳信息4800余条，其中涉及不稳固的因素2100余条。
　　四是完美分流处理机制。市维稳信息中间接到各单位报送的涉稳信息后，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对不稳固信息执行分类定级处理，对一样平常性稳固信息、次级稳固信息、庞大不稳固信息分别采取电话口头关照、发放《维稳信息告知书》和《维稳信息督办书》的情势，关照责任单位调处化解。去年以来，经中间分流、和谐，成功化解不稳固苗头和隐患433起，防止了一大批群体性事件的发生。同时，天天根据收集的稳固信息编印《维稳信息快报》，于当天报市委、市当局向导，使市向导天天掌握全市维稳动态，及时作出决策。目前已编发《维稳信息快报》239期。
　　五是完美分析研判机制。建立了“两个排查”工作形势定期分析制度，州里（街道）每半月分析1次，各县（市、区）和市直各部门、各单位每月分析一次，市级每季度分析1次，重点分析可能引发不稳固因素的深条理缘故原由，提出下步“两个排查”工作的措施和建议。同时，针对拆地折迁、国企改制、社保医保、医患纠纷等方面的不稳固因素，组织人员深入下层调研，撰写了一批有价值的调研文章。去年，共收集具有较高参考价值的此类调研文章21篇，为“双排查”工作提供了参考引导作用。
　　六是完美矛盾纠纷化解机制。市维稳信息中间对每日排查出的矛盾纠纷进行集中梳理，建立档案，并根据性子责成有关单位调处，限日办结；对涉及较多部门的不稳固因素，市维稳信息中间调集有关部门共同研究解决；对庞大不稳固因素，执行市当局分管向导、分管副秘书长和责任部门重要向导“三长”负责制，执行包案处理。针对近年来医疗纠纷增多的现实情况，制订了《庞大医患纠纷处置意见》，并在市直医院开展了医患纠纷调解试点工作，成立了医患纠纷调解工作室。今年3月28日，一患者家属欲聚集医院闹事，通过医患纠纷调解工作室和谐各方调解，矛盾纠纷得到及时化解。
　　七是完美专项治理机制。治安题目既是矛盾纠纷激化的体现，也是引发不稳固因素的源头。针对凸起治安题目和治安乱点，加大了专项整治力度。今年3月份以来，围绕解决凸起题目和进步群众安全感，重点开展了整治电子游戏机网吧同一举措和反扒窃专项治理集中举措。整治电子游戏机网吧同一举措由公安、文化、工商行政管理部门联合举措，对全市范围内的电子游戏、互联网上网服务业务场所进行了周全执法检查和集中整治，共查扣服务器4台，兼容机107台、通俗表现器84台、液晶表现器23台。反扒窃专项举措凸起捉住重点线路、重点场所、重点时段，发现、袭击扒窃运动。

四、以取得实效为落脚点，增强督办督查工作
　　取得实效，进步群众安全感是开展“两个排查”工作的根本目的。在开展“两个排查”工作中,我市十分看重督查督办工作，通过督查督办促进“两个排查”各项措施的落实。
　　一是增强督办促落实。建立了“两个排查”工作月度转达制，每月对维稳信息报送、矛盾纠纷调处化解情况等情况进行转达，紧张节会和敏感时期进行专题转达。对较为庞大的不稳固因素和事件，采取市维稳信息中间下发《维稳信息督办关照书》或市维稳向导小组负责人签发的《维稳向导小组督办书》的体例进行督办。去年以来共下发《维稳信息督办关照书》47件，及时督促化解了一批不稳固隐患。
　　二是增强督查促落实。深入下层督查是促进“两个排查”工作措施落实的紧张途径。去年党的十七大和第四届中国景德镇国际陶瓷博览会期间，全市组织成立了9个督导组各地、各部门“双排查”工作进行排查。今年，为开展好“双排查”集中举措，市委、市当局成立了8个督查组，分别由县级向导率队，深入各地、各部门进举动期半年的督查。
　　因为我市对“两个排查”工作高度正视，行动踏实，及时有用地了化解了大量的矛盾纠纷和整治了凸起治安题目和治安乱点，全市没有发生庞大群体性事件,社会治安形势稳固，人民群众的安全感显明加强。去年，全市刑事案件、八大类重要刑事案件和侵财性案件立案数同比降落3.2%、6.1%和6.3%。今年一季度成功化解较为庞大的不稳固隐患172件，刑事案件立案和查处治安案件分别同比降落4.4%和6.4%。