昌江公安分局“三力齐发”打好矛盾纠纷化解“组合拳”
“三大专项行动”开展以来,景德镇市公安局昌江分局以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“枫桥经验”为指引,紧紧抓住影响社会和谐稳定的矛盾纠纷源头性、根本性问题,在“驱动力、执行力、掌控力”等方面下功夫,着力解决矛盾纠纷排查化解难题,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。
“推动+联动”统筹化,提升矛盾纠纷化解“驱动力”。一是高位推动。以推进平安建设为契机,该局党委积极争取区委区政府大力支持,从全区层面予以高位推动,把“双提升”工作纳入平安建设和高质量发展考核内容,组织动员全区干部投入平安建设大走访,切实推动矛盾纠纷“一揽子化解”。二是高频联动。联合各乡镇(街道)工作人员开展全方位、拉网式入户走访,采取“公安+”联动模式,重点排查婚恋纠纷、邻里纠纷、山林地界等领域矛盾纠纷,对存在的矛盾纠纷及时分析研判,评估风险等级,全力开展调处和梳理工作,对调解难度大涉及部门多的矛盾纠纷以公安提示函等形式及时反馈相关部门。三是高效驱动。依托企业微信APP和睿警信小程序,利用信息化手段辅助矛盾纠纷摸排,强化派出所“主防”职责,压实责任、对标找差,提升公安机关主动摸排率,切实提高公安机关主动干预社会治安的能力和水平。目前,自主摸排各类矛盾纠纷112起,化解率达98%。
“走访+回访”集约化,提升矛盾纠纷化解“执行力”。一是全方位摸排。通过全覆盖走访,持续加大矛盾纠纷排查力度,及时获取容易引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息,切实做到底数清、情况明、动态知,从源头上避免矛盾纠纷升级。目前,开展警民恳谈会 32 次,收集民意信息1742条。二是全过程分流。对摸排发现非公安机关职责范围的矛盾纠纷,属一般类的,及时通报相关职能部门跟进处置。属关注类的,以发出提示函的形式告知相关职能部门,确保矛盾纠纷闭环管理。今年以来,共发出提示函3份。三是全链条化解。立足辖区实际,建立矛盾纠纷台账汇总处理机制,明确具体责任分工,形成责任链条,由责任民警带着矛盾纠纷“问题”样本,进行精准回访、精确化解。责任民警无法化解的,由所在部门“一把手”带队进行二次化解;如仍未化解,则由分管局领导带队进行第三次化解,全力提升矛盾纠纷化解率。行动以来,已排查发现各类矛盾纠纷1618起,化解1610起,化解率99%。
“预警+化解”多元化,提升矛盾纠纷化解“掌控力”。一是完善机制建设。依托社会面治安巡逻工作经验,建立矛盾纠纷“红橙黄”三色预警机制,每月通过研判,将矛盾纠纷高发区域予以红色预警,将纠纷多发区域予以橙色预警,将纠纷少发地区予以黄色预警,按照颜色级别分级提高矛盾纠纷调处力度。二是完善协调运用。全力提升矛盾纠纷调处密度,对红色预警区域,由属地派出所牵头组织乡镇(街道)综治、司法等多方力量共同开展矛盾纠纷预防和处置;对橙色预警区域,相关警种联合属地派出所一并开展矛盾纠纷预防和处置;黄色预警区域,则由属地派出所落实矛盾纠纷预防和处置主体。行动以来,全区未发生重大矛盾纠纷,治安形势明显好转,刑事治安警情实现双下降。截止目前,共接刑事治安警情873起,同比下降44.2%,其中治安警情降幅55.9%。三是完善力量配备。依托乡镇(街道)综治中心,推进“庭所对接”“民调入所”“律师进所”机制全面运行,吸纳巡回法庭、律师、民间调解员等多方力量,不断增强调处队伍配备水平,有力推动矛盾纠纷多元化解,实现矛盾纠纷清零销号。打造出以派出所治安调解、司法所人民调解、职能部门行政调解、专业律师驻所调解及巡回法庭诉前调解联动为典型的“五调联动”多元调处工作机制,实现矛盾纠纷全领域、全链条能防、能控、能治。行动以来,非公安机关参与矛盾纠纷调处化解率占比已达20%。