【优化法治化营商环境巡礼】倾力打造惠企“云网桥”,持续优化法治化营商环境——珠山法院关于 “三个一”执行工作模式的工作纪实
景德镇市珠山区人民法院秉承“法治就是最好的营商环境”的工作理念,紧紧围绕“公正与效率”主题,坚持能动司法,深入总结司法实践中涉企案件的突出问题,以“党建+执行” “深化府院联动”“法院信息化、现代化建设”为切入点,在2022年初,探索总结提出“三个一”工作法,打造现代化法院执行工作新模式,促推化解了上百件“骨头案”,其中5个案例入选江西省高院典型案例,执结的胡某某申请强制执行办证信访案,入选最高人民法院第一批涉执信访实质性化解十大典型案例,该院在全省法院高质量发展考核中成为唯一一个连续两年获得满分的法院。
打造“智慧执行云”
升级一个数字化平台
整合现有执行联动资源,在执行指挥中心原有基础上优化升级为“数字执行E平台”,实现“云端”执行,实现执行数字化、数据能动化,实现信息实时共享,真正发挥查人找物的多领域联动,探索实现对被执行人实施布控、各类型财产线上查控,提升打击拒执的合力,破除数据壁垒和职能推诿,发挥数据“风向标”作用,以数字化力量推动执行工作现代化,真正实现胜诉者权益。当前珠山法院已经与景德镇市不动产登记中心建立不动产网络查控联动机制,正在与交管部门、公积金等部门落实数据联动,初步能整合不动产和车辆查控等布控资源,实现不动产全案在线查控。在执行某银行与胡某借款合同纠纷一案中,虽查控到被执行人名下拥有小汽车一辆,但因被执行人胡某逃避执行,隐匿财产,导致珠山法院无法扣押车辆。珠山法院通过与多地市公安交警联动,对被执行人车辆布控稽查,成功在九江市彭泽县截留涉案车辆,“逼”被执行人现身,将一件执行不能“骨头案”顺利执结。珠山法院已成功协助布控车辆160余辆,促推化解200余件追偿权纠纷执行案件,案拍比持续位居全省前列。
织密“党员联系网”
成立一个联合指挥部
紧紧依靠党委领导,通过成立联建党支部,将各职能部门(公安、房产、公积金等部门)、街道社区党员先锋岗纳入“数字执行E平台”,协调人民法院执行党支部与各职能部门党员、街道社区网格员工作联络,形成特色党员联系网,充分发挥党员先锋岗群众工作的优势,促推执行中的“人民调解”,让社会力量积极参与诉源治理,加强平安瓷都建设。珠山法院受理的李某与张某借款纠纷执行一案中,因张某与李某之间矛盾较深,张某未履行生效法律文书确定的义务。张某年近80,限高等强制对其无较大影响,且不宜采取拘留等过激强制手段。执行过程中,了解到张某与李某住同一社区,故珠山法院依托“党员联系网”,联系到某社区主任,充分发挥党员先锋岗群众工作的优势,本案在社区主任的调解下,双方成功解开矛盾,并就本案达成和解协议,本案得以顺利化解。
同时珠山法院有效借助网格员“千里眼、顺风耳”的优势,挖掘“隐匿的财产”和“躲避的被执行人”,提升人民法院执行效率,化解查人找物难题。当前珠山法院正在与珠山区10个街道、56个社区共建联建党支部,“查人找物”的联动网络正在有序铺开,逐步形成党员先锋对被执行人一线协调机制,促成化解13件逾十年执行不能“骨头案”。
为充分发挥基层党组织和广大党员干警在优化营商环境工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用,珠山法院制定出台《珠山区人民法院充分发挥党建引领作用促进优化营商环境工作高质量发展实施方案》,推动“党建+营商”的深度融合。立足各支部审判职能开展“万人助万企”等实践活动,组建“志愿服务队”、“党员先锋队”,深入社区、企业开展普法宣传,进行法律咨询,助力服务营商环境。
构建“干群连心桥”
开发一个便民执行终端
积极贯彻让人民群众“最多跑一次”的便民理念,人民群众需求在哪里,法院的司法服务就应当延伸到哪里。通过开发智慧执行自助终端,并在诉讼服务中心陆续投放,当事人可通过身份证件实时掌握“数字执行E平台”反馈的被执行人财产查控信息以及案件执行流程,进一步畅通人民群众解决执行诉求的渠道,方便执行当事人线上了解执行进度、督办执行,基本实现法官预约、问答咨询、过程查询、结果领取、评价等司法便民服务,确保执行全流程公开,让群众能“实时参与执行”,了解执行,理解执行,有效减少执行信访,助推执行工作实现“公正与效率”。当前珠山法院正在畅通当事人线上线下沟通机制,及时总结群众诉求,制定20项便民措施。创新执行手段,推出 “五预工作法”。吴某、袁某与某摩托车公司、某机电设备公司赔偿纠纷一案自2001年申请立案执行后,被执行公司法定代表人一直处于“失联”状态。执行过程中,珠山法院结合“五预”工作法,对某摩托车公司及某机电设备公司拒不申报财产行为,发出预处罚通知书,同时积极引导当事人申请“执转破”。在预处罚通知与破产程序的压力下,被执行人终于浮出“水面”,与法院取得联系,同时在法院沟通协调下,被执行人与申请人达成和解协议并当场履行义务,这一长达20多年的赔偿纠纷最终得以顺利解决。
优化法治化营商环境没有过去时,只有进行时。珠山法院立足当前“三个一”执行工作模式和“五预工作法”,以点带面、多点开花,针对依法推进保护民营企业产权和企业家权益,该院从加强知识产权保护、创新柔性执法方式、健全“府院联动”机制和高效办理破产案件四个方面创新“十四招”,打造民营企业保护珠山样板,务实解决了一批民营企业和企业家反映集中的产权保护难点痛点堵点问题,助力民营企业高质量发展;在维护好“景德镇”金字招牌,深化陶瓷知识产权司法保护力度方面,该院着眼大局,配套成立知识产权保护执行团队,形成“党建引领、一联三帮”执行工作模式,以司法之力保护原创企业的知识产权,有力促进了景德镇瓷都陶瓷产业的健康有序发展;在高效办理破产案件方面,该院从“多、快、好、省”四个维度探索破产审判新路,推出“四维工作法”,实现审理质效与审理效果的双提升;在数字赋能、法院信息化建设方面,该院打造“数智化”司法服务平台,为企业提供数字化、智能化优质服务,促推营商环境优化升级。