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王港乡:构建“四色”预警机制 抓早抓小化解矛盾纠纷

作者:       来源:浮梁发布 发布时间:2023年05月25日 点击数:

  近年来,王港乡深入践行新时代“枫桥经验”,充分发挥乡综治中心实战平台功能,实施“精网微格”工程,构建“蓝、黄、橙、红”四色预警机制,汇集各方力量,推进分级调处,实现“问题格中排、小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。近年来,全乡无一例到市赴省进京信访事件发生,先后6次获“全市平安乡镇”称号,王港乡综治中心被评定为一级综治中心,高沙村被命名为第九批全国民主法治示范村,坑口村被命名为江西省第五批全省民主法治示范村。


  强化网格支撑


  增强“四色”预警动态感知力


  王港乡做实乡综治中心,优化“一张网”日常排查运行体系,运用“最小单元”网格服务理念,延伸网格触角,提高矛盾纠纷动态感知、全面排查的能力。


  一体运行,打造“指挥中枢”。依托乡综治中心成立“一站式”社会矛盾纠纷调处中心,对群众诉求实行一个窗口受理,一个中心办事,一个程序办结,打造集信访接待、矛盾多元化解、社会风险研判等三个平台为一体的“智慧大脑”,彻底改变过去资源分散、合力不足、缺乏抓手等问题,让矛调中心成为回应群众诉求的“服务站”、化解矛盾纠纷的“终点站”。


  一网统筹,畅通“任督二脉”。坚持“规模适当、任务相当、方便管理、界定清晰、职责明确”的原则,推动基层党建、意识形态、综合治理、信访维稳、法治教育等各类工作“一网统筹”,以一格多员、一人多职、一岗多责的要求,统一配备网格长和专兼职网格管理员,畅通掌握群众各类诉求、排查化解矛盾的“任督二脉”。全乡共划分网格9个,配备网格长9个,专职网格员9个,兼职网格员55个,实现全覆盖无重叠。


  做实末端,激活“神经末梢”。将辖区内2778户群众,按照每10—15户或户数较小的村民小组划分为1个微网格的标准,全乡共划分微网格184个。把184名有公心、有威望、有能力、有精力的党员中心户、法律明白人、退休干部、退休教师、返乡创业能人、致富带头人聘为微网格员,真正打通基层社会治理、矛盾纠纷调处化解的“神经末梢”。


  突出精细管控


  提升“四色”预警响应处置力


  王港乡启动“蓝、黄、橙、红”四色预警机制,发挥“第一道防线”作用,扎实做好矛盾纠纷排查预警和源头预防工作,推动群众群众诉求闭环解决。


  筑牢排查防线。乡综治中心统筹组织,建立和落实微网格、网格、村、乡四级日排查、日报告以及村周研判、乡半月分类定级的排查制度,坚持日常排查和重点排查相结合,第一时间掌握各类纠纷问题,以及突出矛盾涉及领域、人员规模、关键诉求,骨干人员等情况。去年以来,全乡共排查矛盾纠纷371件。


  严密防范体系。对排查出的各类矛盾纠纷进行实时研判并评定风险等级,分类定级建立动态管理台账,逐一落实牵头领导、责任部门、化解责任人、化解时限。对矛盾纠纷较为突出的婚姻家庭、邻里关系、征地拆迁、意外伤等纠纷,结合矛盾性质、累积时间、冲突烈度、当事人情况及其他苗头迹象进行风险等级分析,对可能引发“民转刑”风险的矛盾纠纷,及时有效采取防范措施。

精细管控矛盾。针对跨部门、跨行业、专业性较强等类型的复杂重点矛盾纠纷,实行“红色”预警响应,坚持一事一策,乡党委主要领导牵头抓总,政法委员充分协调司法、信访、派出所等各相关职能部门,集体会商、联动处置。针对因矛盾激化有缠访闹访行为,可能会进一步扩大事态的关注类矛盾纠纷,实施“橙色预警”响应,由乡政法委员统一调度,召集乡政府相关分管领导、部门负责人及所在村(居)网格长、网格员配合稳控化解。针对家庭情感、山林土地等多发易发的一般类矛盾纠纷,实施“黄色预警”响应,由乡相关部门领导及村居负责人包案化解。针对简易调解就能结案的日常普通矛盾纠纷以及已经调处的红色、橙色、黄色矛盾纠纷,实施“蓝色预警”响应,由网格员、微网格员化解稳控,或进行回访跟踪,确保隐患清零。去年以来,王港乡通过“红色预警”响应化解6件重点类矛盾纠纷,“橙色预警”响应化解22件关注类矛盾纠纷,“黄色预警”“蓝色预警”响应化解其他矛盾纠纷353件。


  聚焦力量优化


  强化“四色”预警联动调处力


  王港乡主动适应新形势,实现矛盾纠纷化解从党委政府“独奏曲”向多元共治“协奏曲”转变。


  做大“专职力量”,力促抓早化小。充分发挥9名专职网格员作用,吸纳微网格联络员、志愿者和热心群众,及时摸排网格内的社会面关注人员、矛盾纠纷、安全隐患等各种因素,努力提高矛盾纠纷排查的覆盖面和精准度。近年来,共开展网格巡查2048次,上报并办结事件4036件,办结率100%,98.76%以上的矛盾纠纷在网格、村居层级得以及时发现并稳妥处理。   


  做强“专门力量”,力促止纷解忧。充实专职调解员,组建老支书、老主任、老党员、老退役军人、老代表组成的调解团队,乡、村和网格、微网格专职调解员配备全覆盖。推广“百姓说事”机制,组织党员、“两代表一委员”、乡贤、“五老”、村民代表、法律明白人等组成“百姓说事会”,让村民上门说、现场说、定期说,及时厘清群众关切的民生、发展大事和邻里、家庭纠纷的小事,通过有事敞开说、遇事多协商、大事齐心办、成效众人评,真正实现“村民的事情自己办、众人的事情商量着办”。去年以来,全乡开展百姓说事活动24场次,解决群众诉求33个。


  做优“专业力量”,力促释疑解纷。充分发挥警官、法官、检察官、律师和法律明白人、行业部门的专长优势,建立以乡政法委员牵头,乡综治中心为枢纽统筹,在网格内开展56次矛盾联调、非诉服务、法治宣传等工作,把来信来访、人民调解、行政调解、法律援助、困难帮扶、司法救助等工作紧密结合,为群众面对面、点对点地提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决方案。


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