改革创新督察工作机制，组建督察委员会、建立督察专员制度，是江西省公安厅党委着眼促进督察工作高质量发展、深化公安工作体制机制改革、推动厅党委决策部署落实到位作出的一项重大决策部署，对破解督察力量资源分散等问题，充分整合公安机关内部监督资源，着力解决突出问题，全面落实从严治党治警要求，为加强新时代公安工作提供坚强有力的监督保障，具有十分重要的意义。

 “把督察专员派驻到基层派出所，按照‘平时派驻、战时集中’的工作机制，与基层‘同奖同罚’，确保督察专员与基层派出所同频共振，形成上下一心、齐抓共管的局面。”今年以来，景德镇市公安局坚持贯彻落实省公安厅党委、省公安厅督察总队工作指示精神，秉承“守正创新、担当实干、追求卓越”的工作理念，进一步加强督察形式、内容、机制、方法的创新，通过成立督察委员会、组建督察专员队、优化督察职能配置等途径，扎实推进全市公安机关深化督察工作机制改革工作，积极打造具有景德镇特色的督察工作亮点，加快构建具有景德镇公安特色的大监督格局，为在崭新起点上推动景德镇公安工作实现新发展提供强有力的监督保障。

组织体系实体化

今年以来，江西省公安厅相继下发《关于深化督察工作机制改革的意见》及相关文件，景德镇市公安局党委高度重视，就落实省厅警务督察工作机制改革工作精神进行再细化、再安排、再部署。第一时间研究通过了《景德镇市公安局关于深化督察工作机制改革的意见》，成立景德镇市公安局督察委员会，由景德镇市副市长、公安局长、督察长邹永胜担任督察委员会主任，形成“一把手”领衔执行机构，研究贯彻措施，调度保障支持，精选督察专员的工作格局，除此之外，督察委员会还紧紧围绕市局党委会议“第一议题”以及重大决策部署，每月制定督察工作计划，高位推动改革落地。

为明确督察工作机制改革的目标任务、具体内容、工作要求和责任分工，确保改革工作有章可循，依规运行。市局党委多次召开专题会议研究贯彻落实意见，商讨深化督察工作机制改革的方向和具体措施，修改审定相关制度规范，相继制定下发了《景德镇市公安局督察委员会工作规则》、《景德镇市公安局关于深化督察工作机制改革的意见》及贯彻落实《意见》任务分工的通知。

7月1日，景德镇市公安局组织召开了首届督察专员聘任仪式，现场为28位督察专员颁发了聘书，标志着深化督察工作机制改革向前迈出了坚实的一步。在10月23日，市局专门召开了全市公安机关深化督察工作机制改革推进会，进一步充实督察专员队队伍力量，为专员队增聘了队长1名，副队长3名，督察专员3名。值得一提的是，浮梁县局、乐平市局也根据市局部署相继组建了督察委员会，实现实体化运行并建立了配套工作制度。

“如今，所有专员都是四级以上高级警长担任，队长由市局二级高级警长担任，覆盖全市所有派出所，如此高规格、大范围的督察队伍在全省也是首创。”

首批28名督察专员，均是从领导岗位上退下来的同志中精挑细选、反复推荐出来的，工作资历深厚、经验丰富。

为进一步明确督察专员的聘任、考核、管理以及职责和权限等内容，景德镇市公安局印发了《景德镇市公安局督察专员工作制度》和《景德镇市公安局督察专员队管理办法》，并专门组织了督察专员进行岗前培训，邀请相关部门主要领导授课、解读了相关制度，加强了业务学习，提升了督察专员履职本领。

“责任到人，同奖同罚。”记者了解到，确保督察专员与基层派出所同频共振，专员与所在派出所实行同奖同罚制度，严格落实对派驻督察专员的考核考评、督促督察专员爱岗敬业、认真履职，确保重点工作任务贯彻落实到“最后一公里”。

平战结合一体化

如何围绕中心用足、用好、用活常态化督察机制，及时推动重大部署重点工作落实落地，不断提升公安队伍的整体执行力，是构建公安大监督格局的本质要求。景德镇市公安局在深化警务督察工作改革中着力创新完善“平时派驻、战时集中”督察工作新机制，即督察专员平时派驻在各基层单位开展日常督导，遇到重大专项任务、重大活动安保时临时集中，完成专项督察任务。

11月10日，第四届“中国创翼”创业创新大赛全国选拔赛在江西省景德镇市拉开帷幕，为确保大赛顺利开展，市局督察专员队队长汪新明等一行先后深入酒店、购物中心、娱乐场所等消防和治安重点单位进行了明察暗访。检查中，针对存在问题单位企业的所属辖区公安机关，以督察委员会的名义下达整改令，问题严重的将下达追责问责建议书以及约谈通知书。

为遏制涉黄涉赌违法犯罪活动抬头，确保社会治安稳定，11月12日，由全市督察部门牵头组织，督察专员带队，会同治安部门对全市娱乐服务场所开展了一次集中专项督察，共检查足浴店21家、按摩店4家、电玩城2家、酒店宾馆5家。对现场发现的涉黄涉赌情况，督导组立即下发了督察整改令共计10张。

除了明察暗访之外，督察工作还实行信息化警务（勤务）工作机制，设置网上督察核心岗，结合教育整顿活动和警风建设年活动，通过视频巡查、专项督察等方式，下大力气查纠整治队伍中存在的怕、慢、假、庸、散问题和有令不行、有禁不止、执行不力等作风顽疾。

跟踪督导实战化

督察核心要义是抓落实。了解工作进展情况，及时发现倾向性、苗头性问题，及时找出薄弱环节，及时采取针对性措施，排除工作中的困难和障碍……今年以来，在推进全市公安机关深化督察工作机制改革工作中，坚持以服务实战推动实战为导向，积极探索开展专项督导，致力推动整改，有力扩大了监督成效，高位、高效地推动了一系列决策部署在基层落实。

随着娱乐场所全面恢复开业，涉黄涉赌违法犯罪出现反弹苗头，为此全市公安机关组织开展专项打击整治，与此同时，市局督察委员也立即启动专项督导工作机制，组织督察专员传达落实，由督察专员督促派驻单位全面加强对娱乐场所的治安管理，开展治安检查，加强法制宣传教育，全面掌握场所底数、从业人员、存在问题等基本情况，及时整改治安隐患，切实做到情况明、信息实，防范有力，打击到位，并督促派驻单位建立工作台账。

为切实落实好景德镇市公安局关于“双创双修”的工作部署，驻西郊派出所督察专员就第一时间传达市局关于加强”双创”工作的指示精神，派出所立即召开所务会将精神进行传达落实，要求所内每一名民警提高认识，落实“双创”工作的职责，并所根据辖区的特点，依托“百万警进千万家”开展了一系列积极有效的工作。

全市督察专员派驻到各基层派出所四个多月的时间里，不少派驻单位未发生一起举报投诉案（事）件，其中，里村派出所督察专员主动作为，成功化解一起信访多年积案；还有督察专员在国庆安保、瓷博会安保活动中放弃休息时间，主动参与到安保工作当中；特别是在党的十九届五中全会期间，为确保我市各级公安机关安保措施到位、责任到位、管控到位、化解到位，市局督察专员队一队队长郭景洪、二队队长汪新明带领市局指挥中心、治安支队、国保支队、督察支队、信访处民警共8人组成专项督导组，分两组对全市各级公安机关开展了全面督导检查，有力保证了十九届五中全会期间我市社会治安持续平稳，守好安保“最后一公里”。

助力基层多元化

刘洁是第一批督察专员，曾是指挥中心信息中心副主任的她现在驻点竟成派出所。7月1日，刘洁接过督察专员聘书，第一次下沉到基层的她很快就进入了工作角色。

“刚开始知道市局要派驻督察专员到所里来办公时，我们其实并不理解，认为是上级派人来‘盯’着我们的。但经过这几个月工作和生活中的相处，不仅是我，派出所全体民警的想法已经有了很大转变。”竟成派出所所长占颖告诉记者，到派出所之后，专员刘洁以自己独特的视角，仔细研判警情，及时发出预警，全程跟踪督导，确保各项工作措施落实到位。

“作为督察专员要当好桥梁纽带，把上级决策部署传导下去，把基层的意见建议收集上来。”经过这几个月来的基层工作，刘洁认为，作为督察专员除了履行监督职责，让基层多“一双眼睛”，还能充分利用发挥其自身经验，对于基层来说也是多了“一双手”，为基层解决实际问题出谋划策。

近期，电信诈骗警情迅猛增长，昌江公安分局水上派出所督察专员陈建华针对基层派出所民警止付权限有限，解冻受骗资金难等实际问题，直接向市局反映基层情况，并提出了自己的建议，建议均被反诈中心采纳。

由于地理位置的特殊性，治安情况复杂，黄赌举报警情在太白园派出所一直居高不下，为切实解决黄赌举报案件转化率不高的情况，督察专员梁勃跟踪督导派出所开展强化治安重点场所的整治和防范工作。7月以来，该所黄赌案件共办理31起，处理违法行为人50人，有效净化了辖区的社会治安环境。

为落实全面从严管党治警要求，充分发挥督察职能作用。全市公安机关基层单位内部管理工作也被纳入专项督察工作，对督察专员、带班领导、值班民警在岗在位，认真履职等内容开展专项督导，推动全市公安机关基层单位严格内部管理，着力锻造一支有“铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风”的瓷都公安铁军。