自 全国扫黑除恶专项斗争开展以来，景德镇市主动作为，不断拓宽线索收集渠道，从2018年6月底开始，在全市范围内开展侵占国有、集体资产资源专项清查行动 (以下简称“专项清查行动”)，有力打击涉及霸占、盗窃、侵吞国有、集体资产资源的“行业霸”“资源霸”等黑恶势力，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发 展。

创新机制——将扫黑除恶专项斗争引向深入
　
扫黑除恶专项斗争开展以来，景德镇市上下按照中央和省委部署要求，全面推进专项斗争，取得了阶段性成效。

为 将全市扫黑除恶专项斗争引向深入，景德镇市扫黑办通过调研论证，将开展侵占国有、集体资产资源专项清查行动作为扫黑除恶专项斗争新的突破口和切入点，充分 调动林业、国土、水务、房管、城管等重点部门的积极性，提高线索摸排能力，有效打击各类霸占、抢夺、盗取、侵吞国有、集体资产资源的“行业霸”“资源 霸”，特别是其中插手经济纠纷、涉足并垄断控制资产资源的各类涉黑涉恶势力。

2018年6月底起，一场扫黑除恶“专项清查行动”在全市上下轰轰烈烈展开。

景 德镇市委十一届五次全体(扩大)会议就开展专项清查行动提出明确要求，并将专项清查工作纳入市委第一轮集中督导范围，层层压实领导责任。市扫黑办先后出台 《全市侵占国有、集体资产资源专项清查活动实施方案》《景德镇市关于办理侵占国有、集体资产资源专项清查案件的指导意见》，明确了清查范围、清查对象、清 查重点、清查要求，重点清查非法侵占、无偿占用、非法利用国有、集体所有自然资源等九种情形，对专项清查活动涉及的涉黑涉恶案件、刑事案件、行政案件、民 事案件的办理程序和要求进行了明确。

同时，积极做好宣传发动，起草印制了2万份《关于在全市开展侵占国有集体资产资源专项清查的公告》，在全市所有乡镇(街道)村(社区)两级公示栏、小区、市场、车站、广场、码头等广泛张贴，做到家喻户晓。

“专项清查活动得到了中央督导组的充分肯定，中央扫黑除恶工作简报总结推广了这一经验，为推动专项斗争提供了新方法，开辟了新路径，贡献了扫黑、除恶、治乱、反腐、强基整体推进的景德镇方案。”景德镇市委政法委相关负责人说。

深挖彻查——从根本上遏制黑恶势力蔓延

2008 年以来，吴某在未办理采砂许可证的情况下，依托开办护堤、疏浚公司为名，大肆非法开采乐安河道内的砂石资源，攫取了2.3亿元的巨额非法利益。为掩饰违法 犯罪行为，维护非法收入，有组织地开展记“账外账”，网罗社会闲散人员充当“打手”，拉拢、腐蚀国家工作人员，逐步发展成为一个涉黑恶犯罪组织。

办 案机关在前期外围摸排工作中，收集了大量该组织强占资产资源的线索，为案件的侦破发挥了积极作用。2019年11月25日，景德镇市公安局对吴某等人组 织、领导、参加黑社会性质组织案立案侦查。共抓获涉黑犯罪嫌疑人18人，查封北京、南昌、景德镇等地房产、地产37处，冻结、扣押涉案财物逾2亿多元。目 前，该案已经由检察机关审查起诉。

针对霸占、抢夺、盗取、侵吞国有、集体资产资源的“行业霸”“资源霸”，景德镇市畅通问题线索发现渠 道，要求建设、交通、水务、国土、林业等成员单位结合自身实际，围绕重点领域和重点行业开展线索摸排。截至今年4月底，全市共摸排侵占资产资源线索 4116条，其中涉及行业部门的1978条，重点领域的线索458条，涉黑涉恶线索214条。全市线索核查率和刑事立案率由之前的40%和7%，上升到现 在的91.2%和13.3%。

景德镇市把专项清查活动与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，深挖彻查“利益链”和“保护伞”，从根本上遏 制黑恶势力滋生蔓延。据不完全统计，专项清查行动以来，全市立案查处涉案党员干部48人，整顿97个软弱涣散村党组织，配备村级后备干部1659名。珠山 区将涉及侵占140间集体店面、厂房的19名党员交由纪委监委处理。

净化土壤——大量国有、集体资产资源被收回

景德镇市通过专项清查活动，各类侵占国有、集体资产资源行为得到了有效控制，大量的资产资源被收回，不少“村霸”被铲除，基层组织得到了强化。

专项清查活动以来，全市共收回水库水塘206213亩，山林土地农田21025.4亩，房屋厂房店面186421平方米，恢复侵占宅基地39487平方米，补交追缴租金承包金2257.93万元。

在清查活动中，浮梁县先后开展了整治偷挖偷运瓷土矿和侵占集体茶山专项行动，对11家采矿证过期的红砖厂进行清理，依法打掉程某、程某德、李某、汪某等4个非法采矿的恶势力团伙。

乐平市涌山镇杨潭村委会叶家村民小组山门冲水库下游约32亩水塘，被村民叶某等人非法侵占，从事鱼类养殖达两年之久。迫于镇村专项清查活动压力，叶某等人于2018年7月底将侵占的水塘归还到村委会手里。

在驻村帮扶单位和镇党委镇政府的大力支持下，村两委班子因地制宜，合理加以改造，打造成小龙虾扶贫养殖基地，建成的养殖基地约40亩。该项目建成后，将带动当地农民调整和优化产业结构，增加村集体收入，解决贫困户就业难等问题，可为11户贫困户每户每年增收6000元。

大量的资产资源被收回，黑恶势力滋生的土壤得到了净化，进一步激发了群众的参与热情。据统计，全市各类侵占问题线索中群众举报反映的约占75%，市委第一轮督导群众测评显示，群众对专项清查活动的知晓率、参与率和满意率均达95%以上。

发展是第一要务，为营造良好的营商环境，各县(市、区)、园区积极开展专项清查活动，规范经营行为，打击破坏扰乱市场经营行为，切实服务和保障民营经济发展。

巩固成果——壮大集体经济获群众支持

随 着专项清查行动的深入，专项斗争不断取得新进展。2019年，侦破侵占国有集体资源的涉黑涉恶案件20起，打掉相关涉黑涉恶组织6个。截至5月底，全市共 侦办九类涉恶刑事案件491起，抓获犯罪嫌疑人1037人。打掉黑社会性质犯罪组织6个，打掉恶势力犯罪集团23个，打掉恶势力团伙15个，查扣涉黑涉恶 资产74900万元。

为确保收回的资产资源不再被直接或变相侵占，景德镇市要求各地对集体资产资源的使用，一定要通过集体决策，形成共同 决议，以形成有效监督。此外，为了避免廉价租赁合同，该市要求各村在签订合同时，一方面要注意合同时效以牢牢把握主动权，另一方面要确保合同条款与市场接 轨，从而保证租赁价与市场价相符。

乐平市浯口镇对收回的集体经济再利用进行了有益探索。程家墩村精准扶贫产业基地的建设无疑为该村脱贫攻坚提供了强大助力。扶贫基地吸纳贫困户劳作增加他们的收入，又通过销售分红进行产业扶贫。

浯口镇下辖的杨溪村也在此次专项清查行动中悄然发生着改变。行动开展一年以来，该村的被侵占资产资源如数追回，壮大村集体经济的同时，此前被侵占的土地也被规划为老年活动中心和村卫生院。

“在 此次行动中，群众给予了我们很大的理解和支持。有村民主动将侵占的国有集体资产资源交还，还有村民为了村里的规划建设，主动请求拆除自有的两层厨房。”景 德镇市委政法委相关负责人表示，专项清查行动的开展不仅壮大了村集体经济，更大的收获是理顺了村民的情绪，取得了群众的广泛支持。