景德镇市“五化”并举推进矛盾纠纷多元化解

近年来，景德镇市认真贯彻落实“枫桥经验”，牢固树立社会矛盾整体系统预防化解的工作理念，坚持网格化治理、社会化参与、行业化调处、信息化运行、差异化考核，推动了矛盾纠纷化解在基层单位和行业内部，较好地实现了矛盾不上交、社会大稳定。

一、坚持以网格化治理为根本，有效实现矛盾问题就地化解

网格全覆盖，排查无盲区。网格员每日、村（社区）每周、乡镇（街道）每半月和市、县每月的要求排查矛盾纠纷。市县两级综治中心每日将网格员上报矛盾问题信息进行汇编，形成每日信息快报，并及时报送相关部门和领导。

二、坚持以社会化参与为重点，广泛组织动员社会力量参与矛盾化解

开展“群众说事”活动,目前,全市共建立乡镇（街道）说事中心53个，村（居）说事点（室）557个。鼓励社会组织参与，创新心理服务工作。搭建社会心理服务平台，采取向第三方专业机构购买服务的方式，聘请心理咨询专业人员开展心理咨询服务。

三、坚持以行业化调处为关键，确保重大复杂疑难矛盾化解在行业内部

在总结医调中心成功运作的基础上，又陆续组建了征地、拆迁、社保、环保、交通、陶瓷知识产权保护、保险纠纷等43个行业矛盾调处中心。创新诉调、检调、警调、访调对接机制，推进人民调解员特邀驻法院调解工作，打造了“余梅工作室”和“金霞调解室”，全市法院案件调撤率达49.66%。

四、坚持以信息化平台为载体，推动各类矛盾问题全流程监管

建立全流程管理系统，组织专家远程调解，开展在线法律咨询。创新案例调解模式，组织开展优秀案件评选活动，专门制作微视频进行推送，供群众在调解时参考借鉴。

五、坚持以差异化考核为杠杆，强化落实矛盾纠纷化解责任

规范考评体系，创新考核计分办法，进一步完善“差异化”考核体系。对社会矛盾排查化解工作不重视、责任不明确、措施不力的地方、单位及责任人进行追责。严格兑现奖励，定期评选表彰一批调解专家及首席调解专家。

景德镇（陶瓷）知识产权快速维权中心完善纠纷矛盾综合调处机制

近年来，中国景德镇（陶瓷）知识产权快速维权中心（以下简称中心）充分发挥自身平台优势，运用多元化手段，强化防范预警，完善分析纠纷矛盾综合调处机制。截至今年11月底，中心共处理案件153件，现全部结案。

一、打造了“专业+社会”调处团队

中心建立调解员信息库和行业专家库，实行调解员信息公开和调解专家会诊制度，对于重大疑难纠纷的调解，当事人可以从中心平台调解智库和各行业专家库里自主选择数名行业专家，对案情进行会诊调解。

二、形成了“线上+线下”运行方法

中心与中国电子商务领域专利执法维权协作调度(浙江)中心签订合作协议，加入全国电子商务领域专利执法维权协作体系，建立了解决电商领域线上、线下专利侵权案件投诉等一整套“线上线下对接”机制建设，有效化解110件电商领域陶瓷知识产权纠纷。

三、建立了“调处+执法”联动机制

完善了专利民事纠纷司法审判与行政调处衔接的工作机制，中心与中级法院签订了《知识产权民事纠纷诉调对接合作协议》，由中心工作人员担任驻庭人民陪审员，直接参与案件的审理。加强与公安、司法、市场、文广、商务、海关等部门的横向联系，完善了信息共享、通讯联络、联合执法等机制。

四、创新了“预防+巡查”工作模式

建立县市区知识产权局联合执法机制，针对重点地区、重点领域、重点环节集中开展联合执法行动和专项整治活动。定期对陶瓷工业、商业密集区每月至少2至3次现场巡查，每次巡查时间至少2至3小时，对巡查中发现的专利侵权与假冒案例及时进行处理。

五、营造了“创新+创业”浓厚氛围

中心的有效运作进一步激发全市创新活力，专利申请量、专利授权量逐年大幅度增长。2016年，全市全年专利申请量达到1916件；2017年，全市专利申请总量达2492件，专利授权总量达1329件，分别同比增长63.7%和50.3%；每万人有效发明专利拥有量达2.9件，同比增长76%。2018年1—10月份，全市专利授权量1567件，并申请4件PCT国际专利。

景德镇市群众说事助推平安创建

2013年以来，景德镇市在全市各乡镇设立群众说事中心,村居设立群众说事室,大量的社会矛盾在基层一线、萌芽状态得到有效防范和化解。活动开展以来,全市赴市来访人次、件次分别同比下降35%和75%,进京赴省访同比大幅下降，公众安全感和群众满意度进一步提升。全市拦门堵路事件持续下降，社会治安好转率连续两年位居全省设区市第一，浮梁县、珠山区连续6年被评为全省信访“三无”县区。

坚持党政主导，注重多方参与

立足把群众说事中心（室）打造成法治宣传教育、化解社会矛盾、群众参与社会治理的新平台。乡镇（街道）群众说事中心由党政主要领导牵头组织，乡镇综治维稳、司法所、派出所、土地、农林水、计生、法庭等部门和人民调解委员会派员参加，定期让群众敞开心扉说出为民服务的实事、扶贫帮困中的好事、经济发展中的难事、新农村建设中的大事、影响和谐稳定的杂事。全市共建立乡镇（街道）群众说事中心54个，村级群众说事室566个。

建好“三个体系”，力促规范运行

确立“六统一”职责体系、“六事”流程体系、“六项制度”运行体系，推动群众说事活动规范和有序有效开展。“六统一”即对矛盾纠纷和群众反映的问题实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档、统一通报；“六事”即按照干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、民主评事、事后查事的流程，做到件件有回音,事事有结果；“六项制度”即建立联席会议制度、信息反馈制度、督查督办制度、领导包案制度、案件回访制度、责任追究制度。

强化社会联动，推进“三治”融合

把群众说事活动与综治网格化管理相结合，推动说事中心（室）与乡镇矛盾纠纷调处中心、村民理事会、村居老年协会、村居人民调解室有效对接，邀请“两代表一委员”和新乡贤参与说事活动，促进自治、德治、法治有机融合，激发群众参与基层社会治理的热情。2018年，参与说事群众5万多人次，解决问题3千多件。

乐平市“帮帮团”走出社区治理新路子

2017年以来，乐平市在城区洎阳街道培育和发展红色社会公益组织“帮帮团”，走出了一条社区治理力量的新路径。

党建引领，构建网络

2017年8月，洎阳街道成立公益性社会组织“帮帮团”，主要开展平安创建、交通引导、纠纷调解等志愿服务活动。街道建立“帮帮团”总团,在东湖名都社区建立“帮帮团”孵化基地，帮助培育社区“帮帮团”和小区“帮帮团”分团，建立“帮帮团”三级组织体系，实现了“帮帮团”组织的全域覆盖。发动社区退休老党员、在职党员加入“帮帮团”，在“帮帮团”建立党支部和党小组。街道总团和社区帮帮团分别建立微信群，群里晒服务、谈感言、传递正能量，汇聚了全街道向好向善的强大合力。

上帮政府，下帮百姓

通过“组织点、自己找、群众提”等多种方式，经常性开展邻里纠纷调解、帮扶空巢老人、关爱残疾人和留守儿童、垃圾分类、文明礼仪宣传、文艺活动、治安巡查、校门护生等多项志愿活动，做到天天有行动、周周有安排、月月有活动。同时，建立“群众说事室”，成功调解大小矛盾130余起。“帮帮团”成为了传递党和政府声音的“放大器”、推动社区工作的“助力器”、疏解社会矛盾的“减压器”和为居民办实事的“取暖器”。

群众信赖，积极参与

随着“帮帮团”的发展壮大和服务范围的不断拓展，社区居民的志愿服务意识被有效激活，更多市民加入了“帮帮团”。目前，“帮帮团”从最初的十几名成员、单一性社会组织发展成为拥有900多名成员的、覆盖街道所有社区的综合社会组织。成员中有退休党员干部、物业管理人员、业主委员会成员、在职公职人员及社会积极分子等，年龄跨度上至70多岁的老人，下至20多岁的青年。建立了会员入团申请制和月考察制，把表现积极优秀的人员发展成为会员。一年来，涌现了获得全省道德模范、江西好人荣誉称号的“最美城管哥”汪顺斌等先进典型。

景德镇市珠山区构建社会治安防控体系新格局

近年来，珠山区上下齐心，为打造“经济繁荣、城市靓丽、古韵悠长、和谐宜居”的历史文化名城标志性城区，下出了一盘社会治安防控好棋。

一、攻坚破案惩犯罪

珠山公安刑侦大队和各派出所，犹如斩向黑恶的两支利剑，深入开展扫黑除恶专项斗争各项行动，将辖区划分为中、东、西3个联动片区，进一步优化警力配置，提升防控效能，严厉打击各类违法犯罪活动。

二、平安建设谱新卷

紧扣平安建设、法治建设新任务新要求，坚持稳中求进工作总基调，深化司法体制改革，密切联系群众，不断提升服务水平。通过建立健全各项社会治安综合治理工作机制，协调督促各部门各负其责，合力落实综治措施。

三、群防群治保万家

专职治安巡防队、妈妈防火团、低保巡逻队、门户联防组等，一支支具有珠山特色的群防群治队伍，构建起“纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合”的群防群治格局，吹响了一支富有特色的社区“平安曲”。

四、创新服务为便民

◆ 百姓说事：为破解因区划调整、城市管理体制改革后带来的各类难题，积极创新完善预防化解矛盾纠纷新途径，深入大街小巷开设 “百姓说事点”，为群众打开倾诉之门，摆问题、诉需求、解民忧。

◆ “法律明白人”培养工程：重点选拔优秀政法干警和基层工作经验丰富的村（社区）干部，真正深入基层、深入一线，倾听群众呼声，了解群众疾苦，解决实际问题。有效增强了辖区居民的法制意识。

◆ “十户联防”：以社区网格化管理为基础全面推进“十户联防”工作，实施邻里互助、警民互动、信息互通。

景德镇市交通事故人民调解委员会当好维护社会稳定“第一道防线”

近些年来，景德镇市城区道路交通事故的高发态势已不可逆转，而由此引发的道路交通事故民事赔偿纠纷大幅增多，严重影响社会安定团结。景德镇市交通事故人民调解委员会（以下简称调委会）于2013年1月9日正式挂牌启动工作，充分发挥维护社会稳定“第一道防线”的作用。截至2018年6月，调委会共调处道路交通事故民事赔偿纠纷4863起，其中重特大交通事故民事赔偿纠纷329起。

◆ 一是着力打造一支人员相对稳定、专业素质较高、敬业精神强的人民调解员队伍。通过各方面的推荐和甄选，调委会聘用了15名人民调解员，其中中共党员12人，民主党派人士1人，除二名是具有丰富经验的优秀的基层人民调解员外，其余均为公、检、法部门刚退休的中层干部。队伍中多数人员长期在司法一线工作，法律意识强，工作经验丰富，具有较强的做群众工作的能力。

◆ 二是为道路交通事故人民调解工作顺利开展，调委会结合工作实际，积极创新道路交通事故人民调解工作新机制，实行驻队办公机制和重大事故专项调处机制，为调解工作奠定了必要的基础。

◆ 三是结合道路交通事故特别是重大道路交通事故调解工作的特点和问题，制定出了《道路交通事故调解会议程序》，从7个方面规范了道路交通事故调解全过程，使道路交通事故的调解工作有序进行。

五年来，景德镇市未发生一起因交通事故民事赔偿纠纷调解不及时、不得力转化为刑事案件或群体性事件的情况，得到了社会和群众的广大赞誉，2017年5月，交通事故调处中心被司法部授予“全国模范人民调解集体”荣誉称号。