建立“四六四”工作机制，依法为民解决诉求
——景德镇市珠山区法治建设的实践与成效

　　近年来，景德镇市珠山区围绕法治江西建设庞大工作部署，积极运用法治思维和法治体例，在原有“枫桥经验”的基础上，打造“群众说事”模式，探索建立“四六四”工作机制，并在实践中赓续拓展其内涵，努力培养群众法律意识，指导帮助群众寄托法律手段化解矛盾纠纷、解决现实题目。“百姓说事中间“成立以来，绝大部分群众诉求得到及时有用解决，各类诉求办结率达97%以上。
   
　　一、创新“四动”工作方法，积极解决群众现实诉求。“百姓说事中间”按照“重心下沉，工作前移”的工作思路，积极自动深入下层，密切联系群众，创新运用了“四动”工作作法：一是干群互动。干部自动下访，充分调动百姓“说”的参与积极性，发挥联创共建挂点向导高位推动和共建单位作用，积极解决群众最关心的热点题目；二是部门联动。充分行使社区理事、维稳中间矛盾纠纷调处平台、“戴士保调解室”、“百姓说事中间”等平台渠道，互动、互补，执行分类理事，分类化解，将矛盾化解在萌芽状况，如顺利的让再胜弄社区居民汪金凤从濒临倒塌的危房搬进了宽敞通亮的新房，解决了困扰她多年的住房安全题目；三是舆情拉动。增强网络信息化建设，通顺居民群众反映情况的渠道，通过微信、网络、多媒体及“民生通道”、“政风行风热线”、“12343”为民服务热线等体例为信息源，集中收集题目、分类受理、及时反馈，一年来，共受理各类热线997件，回复办结率100%，群众写意率为95.7%；四是社会推动。积极发挥“两代表一委员”、律师、社会专业人士、老干部、老党员等社会力量的作用，先后成立了昌江街道戴士保工作室、马鞍山社区党员调解团等调解整体，解决了许多社会题目。如昌江街道在珠山中路里面改造时听取广大居民和调解员的意见，增设了人行道缓坡，方便居民出行。
   
　　二、服从“六事”工作环节，认真为群众解决身边题目。一是百姓说事。每月10日、25日为百姓说事日，通过预约、登记，由社区、部门、说事平台逐级受理，让百姓把内心的“忧郁”说出来，把肚子里的“怨气”撒出来，把邻里间的“小疙瘩”解开来。2014年12月，新跃广场威沃商业街区有22户商户与该商场发生侵权纠纷，涉事的22家商户指控该商场通过停电、停水来阻止合同的继承履行，导致商户亏损紧张，侵犯了他们的正当权益。“百姓说事”中间得知此事后，立即请律师参与和谐，多次召开和谐会，为他们免费提供法律咨询，指导他们走法律途径维护自身的正当权益，在区政法委、公安局派出所、律师多部门联动配合下，案件由珠山区人民法院受理，于2016年1月审结，商户们获得了响应的赔偿，案件圆满得到了解决。二是干部理事。挂街的县级向导、街道干部、社区干部自动走访百姓，收集民意，结合“说事中间”里反映的题目按照生产生活、经济发展、矛盾纠纷等进行分类梳理汇总。通过责任分解，干部自动作为，部门共同努力，向导权力和谐，为百姓提供一个“便民、高效、惟民、务实”的平台。三是集中议事。把法律法规、政策交给群众，最大限度的维护好群众的知情权、参与权、决策权和监督权，调动百姓说事的积极性。说事地点可以根据现实情况，选择到社区、小区，与百姓交心、知心、谈心。做到事实清楚、依法办事、政策依据充分，采取民主协商、集体决策的办法，维护好群众的正当权益。四是诚心办事。对群众反映的题目，按照“分类办理、分级负责”的原则办理议定事项，明确责任主体、办理时限和工作要求。准时向说事人反馈事情办理的进展情况，做到“对待群众至心、化解矛盾热心、说服群众耐心、服务群众诚心”。五是民主评事。由“两代表一委员”、律师、社会专业人士、老干部、老党员、群众代表等社会力量参加评事，评媾和测评时做到公平、公正、公开。设置公示栏，对群众反映的题目、办理责任人、办理措施、办理效果进行宣布，接受群众广泛监督，进步平台的社会公信力。六是定期查事。珠山区委、区当局认真督查“百姓说事”中间工作，明确街道党工委和社区“两委”的详细工作责任，将“百姓说事”作为党建工作和社会综合治理目标考核的紧张内容，并开展百姓写意度测评。

　　三、坚持“四合”工作情势，推动依法便民服务有用进行。一是部门联动与社会参与相结合。行使好社区居委会理事、维稳中间矛盾调处和戴士保调解室、百姓说事中间等平台，发动“两代表一委员”、驻地单位、律师、老党员等社会各界力量积极参与，充分实现互动、互补，执行分类理事、分类化解。如戴士保调解室成功调解了一路家暴案件：年近70岁的受害人张根香向百姓说事中间反映:女儿张霞对她多次实施家暴。通过司法所的及时走访调查了解到，已退休的张秋香为了养活她与女儿张霞以及外孙，在某社区卫生所做保洁工作，女儿张霞在一中陪读，没有工作，每月向张秋香索要生活费，并对她实施家暴，张秋香不堪忍受。通过走访张根香的邻居了解到张霞打她的情况属实。在了解案件情况之后，当地司法所让母女俩到百姓说事厅进行现场调解，并且约请了法律晓畅人戴士保加入调解，通过双方当事人各自抒发心中的苦闷和各自诉求，法律晓畅人也现场给她上了一堂《反家庭暴力法》法制教育课，解开了母女俩的隔阂，让张霞意识到了本身的举动是违法的，透露表现往后不会再对母亲脱手。通过3个多小时的调解，双方终于达成了同等协议，这起母女间的纠纷也得以圆满化解。二是传统调解与多媒体技术相结合。传统的调解体例是说、看、记，为了百姓说事的更加公正、客观。更具有说服力，该中间运用多媒体技术，在说事前期，中间都会先行视频录制，在说事中对争议焦点题目进行播放，让参与者都能直观地作出精确的判断。三是实地走访与会议协商相结合。对一些涉及到公共设施、集体性事件等，该中间坚持先实地走访了解情况，听取意见，然后由中间牵头，组织有关当事人、市区相干职能部门、律师等召开和谐会，对不能一次解决的，就进行多次实地走访，召开多次和谐会，督促相干部门直至解决。四是社会受理与深入走访相结合。该中间在珠山区所有社区都设立了受理点，群众在发生矛盾或有困难必要的时候随时可以到社区登记受理，同时要求街道社区干部自动走下去，到群众中去发现题目，对发现的题目及时进行预约登记后转交说事中间，由中间人员安排在每月定期两次的集中说事中进行受理。在走下去的同时，向广大群众宣传“百姓说事”，让群众知道“有困难，找社区、有矛盾，来说事、有麻烦、我帮你”，努力培养人民群众的尊法、守法、懂法、用法的法律素质和形成“办事依法、遇事找法、解决题目用法、化解矛盾靠法”的法律意识。
   
　　四、工作成效明显，渐渐成为法治景德镇建设的紧张窗口。该中间成立一年多来，共说事40期，共排查矛盾纠纷550余起，调解各类矛盾纠纷502起，调处成功率91.3%，共处置各类群体性事件38起，解决各类题目1200余件，参与说事群众达到4000余人次，信访人员越级上访显明降落，一年来未出现一例群体上访和赴省、赴京非访。通过说事平台，构建多元化矛盾纠纷化解机制，坚持以法治的思维和法治的体例，依法为群众解决现实困难，得到群众的同等好评，取得了将矛盾化解在下层的优秀结果，渐渐打造成为法治景德镇建设的紧张窗口，有用维护了社会稳固。
   
　　五、夯实工作成果，积极探索“两推两深两提”新模式。一是周全推广，纵深推进，赓续扩大“百姓说事”的影响力。建立网上说事、举办“百姓说事群众评、文明创建大家谈”等运动，使运动更接地气，更贴近群众，成为联系群众的桥梁。二是深入群众、深入人心，努力将“百姓说事”扎根到群众中。让广大干部沉下去，到群众中去发掘题目和困难，去收获更多的信赖，积极传播法治意识，多快好省的帮助群众排忧解难，真正实现“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、难事不出区、矛盾不上交”的目标。三是提拔服务水平，提拔说事条理。将“百姓说事”与珠山区经济社会各项工作紧密结合起来，扩大说事内容和范围，充分发挥群众的作用，使其成为政策宣传员、信息采集员、社会监督员、法律晓畅人，让“百姓说事”成为景德镇市为民服务的品牌，成为干部作风变化的有力抓手。