联防联调维稳促协调——记全国首个边际联合调解委员会新西联调会
在1996年曩昔,鉴于江西省浮梁县西湖乡与安徽省祁门县新安乡两乡交界的边际是矛盾纠纷的“多发地”,故此两地司法局牵头,两乡党政向导经过多次磋商,在昔时成立了全国第一个跨省的边际地区联合调解委员会——新西联合调解委员会。16年来,该调委会在双方的市、县向导下,在司法行政部门的引导下,在全体委员的通力合作下,以两乡的司法所为依托,依照《人民调解委员会组织条例》和《联合调委会章程》,以事实为依据,以法律为准绳,认真贯彻“调防结合、预防为主、多种手段、协同作战”的人民调解工作方针,充分发挥跨省的边际地区联调作用,赓续创新工作思路,改动工作方法,依法成功调处各类纠纷223件,促进了双边的社会稳固。
建立联防机制完美防控系统
在边际联调会的向导下,边际双方成立联防联调向导小组,建立健全了边际治安联防、工作联动、平安联创、定期例会、信息互通、纠纷联调和应急机制。治安联防机制为边际双方定期进行治安形势分析,提出针对性工作意见,及时发布治安预警及提防措施,建立健全边际专群结合的治安联防工作网络,组建了以党员为主的边际党员联防队伍,开展了多种情势的治安联防运动;工作联动机制为边际地区一旦发生群体性事件,在联调会的同一向导下,双方同一组织、同一调配干群,和谐有关部门及时依法妥帖予以处置;平安联创机制为双方围绕平安建设总体目标,整合各方面力量,组织开展平安边际等系列创建运动,重点在反邪教、法律服务和法律宣传等方面联合开展;纠纷联调机制为边际双方定期或不定期地组织集中开展矛盾纠纷排查,对边际地区发生的矛盾纠纷案件,由边际联合调委员会和谐双方有关部门、村组共同解决;应急联处制度为边际双方制定对处置突发事件和群体性事件预案,建立双边应急热线,落实双边责任向导、责任部门,由责任人组织实施。
通过机制的建立,完美了社会治安防控系统,形成了乡、村、组三级联防联调网络,充分发挥了网络组织在联防联调工作中的作用,确保把矛盾纠纷化解在下层、解决在萌芽状况,把各项工作落到实处。
形成信息互通掌握治安动态
该联调会坚持定期排查矛盾纠纷,把排查到的治安隐患、矛盾纠纷信息及时互通,在第临时间处理治安隐患、化解矛盾纠纷,在袭击边际犯罪、抓捕逃犯时双方的公安部门通过互通的信息,相互和谐,互相支撑。如2010年8月5日傍晚7时许,新安乡新安村金某驾驶一辆满载杉木的农用车在西湖乡磻溪村村民集中居住的路段上,刮断广电光缆多处,长达1000米的光缆被毁坏,他肇事后开车逃逸。这一事故造成了西湖乡磻溪村900多个居民三天无电视旌旗灯号的影响,引起该村广大居民极大地不满。两天后磻溪村民集结了100余人,到了新安乡新安村金某家,要肇事者除立即恢复电视旌旗灯号外,并承担全村每户一年的电视旌旗灯号费等经济损失,如金某不许诺,就要抄金某家,瞬间新安乡大街上金某家门前就聚集了两三百人,就在这千钧一发之际,新安乡经请示双方重要向导后,决定立即起动联调机制。不到半个小时双方墟落联调会工作人员到位,经过认真过细的了解情况、通过耐心的多方挽劝、周到的和谐处理,终于将事态遏制,及时停止了群体性事件的发生。西湖司法所对当事人及有关人员进行法制宣传教育后,本着平等、志愿原则,公平、公正地促成双方达成了共识,金某赔偿承包人3700元维修线路等经济损失,双方笑貌握手言和。此件纠纷的成功调处,再次彰显了边际信息互通的壮大力量。
融通干群感情加强协作意识
新西联调会自成立以来,始终得到双边各级向导的高度正视和关怀,两市、县司法行政部门向导亲自到村组调研、检查、引导联调工作,两乡的党委当局及各相干部门经常组织互访运动,增强交流,联络干群感情,增长干群友情,磋商联防联调的体例和做法,互雷同报双边的敏感题目和治安动态,在干部发生人事变动后及时做好交接,做到人换心不换,确保工作的延续性。如在西湖乡西溪村有一位浙江老板吴某,他在该村经营食用菌制种有十余年。去年初,他将3.4万袋的香菇菌种,卖给祁门县新安乡上汪村村民姓赵的三户人家。后莳植户单方认为香菇菌种有题目,受到了较大的经济损失。莳植户三人找到原供种商吴某,以请求给予实地技术引导为托言,将吴某非法扣留在新安乡上汪村长达10个小时之久,要求赔偿统统经济损失10万元。吴某的妻子得知此事后,便叫齐同伙前往当地要人,并与赵某等几位村民发生口角。西湖司法所闻知此情况后,马上调集并关照新安方联调会成员前往现场进行调解。
多年来,新西联调会双边按照“打造两地共建两点,推动双边互利发展”的思路,通过组织互信建机制、党员互比抢先锋、联防互动促协调、经济互补共发展等措施,共促边际经济繁荣、社会协调的优秀氛围。去年边际双方成立了食用菌协会,为边界群众莳植木耳、香菇提供了产、供、销服务;同时,边际双方还共同投资15 万元,在双边村民共同居住地构筑了一条水泥路,该路成为两地之间的“连心路”。(朱卫平、程新河)