景德镇中院“四三二一”工程破解涉诉信访难题
从日前召开的江西省中级法院立案信访工作会议上传出喜信,景德镇中院被评为全省法院立案信访目标考评先辈单位。此前,该院涉诉信访工作多次得到当地党委、当局的充分一定,并作为经验在全阛阓中处理涉诉信访工作会议上被推行。这是该院以“四三二一”工程破解涉诉信访难题结出的硕果。
景德镇中院坚持把处理好涉诉信访,作为实践司法为民,构建协调平安瓷都一项紧张工作。结合工作现实,量身打造了“四三二一”工程,即把握四条原则,完美三项机制,坚持“双管齐下”,修建一个网络,周全推进信访机制长效化和信访管理规范化建设。
在认真分析涉诉信访工作规律和特点的基础上,景德镇中院提出解决涉诉信访题目必须把握好向导主抓、源头治理、诚心疏导和依法调解四条原则。将涉诉信访列入“一把手”工程,执行重点案件院向导包案负责制,一样平常案件院向导预约接访制。针对涉诉信访高位运行的态势,信访人员追本溯源,坚持原承办法官判后答疑制度的同时,由信访人员和原承办法官合力查找并努力消弭诱发涉诉信访案件产生的因素,综合治理涉讼信访源头。该院要求信访人员在接访时,要诚心听取信访人的陈述、倾情答疑释惑,努力消弭信访人对个案在认定事实和适用法律上的误区;在处访时,要整合化解纠纷的有利因素,穷尽纠纷调处的统统办法,积极倡导依法调解、庭外息争等协调结案体例,将司法调解融入党委统辖矛盾纠纷排查格局中,最大限度地增长社会协调因素。吴某买卖合同纠纷一案,吴某原意在他人签订的合同上想以证实人的身份签名为证,但因为疏忽,未注明“证实人”字眼,进而被债权人以保证人身份告上法庭,被判负连带责任。吴某对判决不服,多次赴省申诉。院向导对其进行了多次接待,从道理与法理之间的关系,举证责任分配诸多方面深入浅出的辩法析理、耐心说理疏导,使吴某心悦诚服。
为从根本上解决好涉诉信访难题,景德镇中院的着力抓好了“三项机制”建设。首先,完美信访工作流程管理机制。对来信来访的登记、立案、分流、审查、处理、统计等环节执行微机动态管理、限时办结和信访檀卷制度。其次,完美申诉接访机制。重要是完美当事人初访由信访室和原承办法官共同接待制、“1+4”院长接待制(由一名院向导、一名特邀监督员、一名营业庭长、一名审判长和一名立案庭负责人共同接待)、院长接待日预约听申制等方面。再次,执行信访工作问责机制。强调谁的题目谁负责,对因工作失职导致出现集体访、越级访、非常访的,进行责任倒查,追究相干人员的责任。
在处理涉诉信访案件中,景德镇中院“双管齐下”一方面,敞开涉诉信访大门,通顺申诉再审渠道,本着实事求是,有错必纠的原则,依法纠精确有错误的裁判,切实解决好人民群众的合理诉求,维护社会公平与公理。2006年以来,该院再审立案9件,依法改判4件。另一方面,该院依法对扰乱国家机关正常工作程序及社会秩序的违法上访者进行严正查处,维护涉诉信访正常工作秩序和司法权威。
景德镇中院认为,解决好涉诉信访难题是项体系工程,必要全社会形成齐抓共管的局面。该院紧紧寄托党委、人大、当局的向导和支撑,争夺相干部门和社会各界的正视,在全市精心修建了一个上下联动,左右互动涉诉信访工作网络。一是修建释法明理工作网络。在吃准吃透案情的基础上,约请相干部门共同接访,集中答复上访老户和缠访户。戴某反映其贪污受贿案判决不公,多年来人赓续进省赴京上访,该院向导约请市人大、市委政法委向导共同接访,在听取戴某申诉意见和原承办法官诠释判决的法律依据后,从不同角度共同回复信访人的诉求。此举不仅削减了接访中心环节,同时进步了答复的透明度,增长了信访人员对法院回复的相信度,得到市人大和市政法委向导的充分一定,戴某也附和这种接访情势,透露表现回去后将认真考虑息访题目。二是形成信访善后工作网络。该院切实增强与社区组织、下层单位联动、及时互通讯息,共同做好信访善后事宜。对申诉理由不成立的信访人,不是“一驳了之”,而是认真查找信访根源,了解信访人的现实困难,及时向有关部门反映,切实帮助解决。仅今年以来,景德镇中院为长期缠访缠诉且生活困难的群众解决生活困难就有3起。