后勤管理是机关事务的紧张组成部分，而一时人员的管理又是后勤管理的中间环节。在市场经济条件下，如何增强一时人员管理，发挥一时人员的作用，保障机关工作正常运转，促进国税事业发展，构建协调平安国税，在这方面，景德镇市国税局进行了有益的探索并取得了初步成效。

　　一、树立法制理念，推进一时人员市场化管理

　　市场经济是法制经济，随着市场化的进一步深入，原有的一时人员的管理体系体例已经不能适应当前工作的必要，分外是随着《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日正式执行，一时人员的聘用管理依法走向市场成为必然。

　　（一）同一熟悉，理顺关系。为完美劳动合同制度，《中华人民共和国劳动合同法》以法律情势明确了劳动合同双方当事人的权利和任务，为珍爱劳动者正当权益，构建发展协调稳固的劳动关系提供了法律保障。国税局的劳动合同用工有其特点，重要表现在它的一时性、指标性，与其他部门比较，国税部门对一时人员有较强的吸引力。因此执行一时用工的劳动派遣成为我局用工制度的必然选择。对于机关来说，劳务派遣毕竟是一个复活事物，打破原有的平衡，必然会产生一些矛盾，管理部门对其还很陌生，一时人员对其熟悉模糊，以为是税务部门一脚把他们踢开，以至于还有抵触情绪，因此碰到的阻力可想而知。在实施过程中，我们努力做好耐心过细的宣传诠释工作，一方面积极向有关人员讲解政策，为消弭误会，我们坦怀相待地与他们讲清如许一个道理，即：一时人员是国税力量的组成部分，对国税工作是有贡献的，我们肯定会善待他们。另一方面，又多次组织一时人员学习，谈领会，谈感想，并与一时人员个别交心，同时，我们约请了市劳动监察执法大队的有关向导向他们讲解《劳动合同法》，渐渐同一了大家的思想，消弭了顾虑，形成了共识，理顺了关系，为下一步改革奠定了基础。

　　（二）依法依规，友谊操作。针对以往一时人员管理随意、职责不清、考核不严的状态，我们在经过认真的调查研究之后，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》，研究制订了《景德镇市国家税务局规范一时人员聘用及管理的实施意见》，坚持“谁批准、谁负责、谁使用、谁承担”的原则，对一时用工管理体系体例、聘用程序、福利待遇等进行了明确的规定，真正实现“花钱买服务、用人不养人”，依法依规管理。如，我局机关地处昌江区，而工作地点又在珠山区，在对待一时人员的工资标准上，我局选择了较高的珠山区标准。对一时人员的出差、加班等，我局还是给予补偿。对于一时人员应享受的经济补偿金、各类保险金额按规定予以兑现。我局规定，一时人员的社会保险费用依照有关法律、政策所规定的标准，在劳务派遣协议中明确且随工资一并付出给中介机构，由中介机构依法向社会保障部门缴纳社保金（包括用人单位应缴部分和小我应缴部分）。因为我局在规范一时人员管理过程中友谊操作，给予人文关怀，从而保证了他们的思想稳固、干劲不减。

　　（三）平稳过渡，顺利转型。在由原管理模式向市场化过渡过程中，我们坚持“分清情况、妥帖处理、平稳过渡、顺利转型”的原则，力争将工作做细，避免出现新的社会矛盾。在此基础上，我们与景德镇市劳动就业局职业介绍服务中间签订了劳务派遣协议书，明确了双方的权利和任务。“派遣”之前，我局机关有一时司机11人，通过转型有3名司机志愿脱离。剩余的8名司机也志愿与劳动职业介绍中间签订了劳动合同，并被继承派遣到我局工作。至此，司机人员与国税劳务关系就此了断，顺利实现了转型。下一步，我局将按此体例进一步了断其他一时人员的劳务关系，周全规范一时人员管理。

　　二、健全规章制度，推进一时人员规范化管理

　　（一）严酷聘用管理。本着建设节约型机关的原则，严酷控制一时人员数量，规定全体系一时人员总数不得超过在编人员数的15%。对中介机构派遣来的一时人员，我们规定了营业技能、年龄、健康标准、作风品质等多项条件，以保证一时人员的素质能适合国税工作必要。在市局新办公大楼落成之后，本着精简节约的原则，我局拟执行市局机关和直属单位文印中间、档案管理大集中，一时人员将进一步得到精简。

　　（二）明确工作职责。针对一时人员所涉及的国税工作，我局结合现实制订了《景德镇市国税局电梯安全管理制度》、《大楼安全值班制度》、《卫生管理制度》、《宿舍管理办法》、《财产设备维修管理办法》等，对一时人员工作职责、工作标准进行了明确的规定。分外是针对前些年机关用车调度产生的矛盾，我局制订了《车辆管理办法》，机关用车悉数归口机关服务中间管理，设计了《机关派车申请单》，市区内用车由机关服务中间同一调度，出市用车须经分管向导或重要向导批准，用车单位（人）要在申请单上对用车事由、到达地点、来回时间等执行细致报告并签名，由机关服务中间备案，驾驶员凭派车单出车，不但减轻了驾驶员的责任，也规范了用车制度，缓和了用车矛盾。

　　（三）严酷考勤考核。参照有关法律、法规，我局对新聘用的一时人员执行试用期制度，对试用期满合格后关照中介机构进行劳务派遣。合同期满前一个月拟续用工的，由用工单位提出用工意见，于合同期满前一个月提交局长办公会研究后，方可办理续用手续，统一劳务人员在统一用工单位延续用工时间不得超过5年。我局还制订了专门针对一时人员的岗位绩效考核办法，按月进行考核，执行奖惩挂钩。对群众公认的一向体现好、绩效佳的劳务人员，在年终按肯定比例进行表扬，给予一次性适当的物资奖励。对一时人员发生庞大政治、治安、交通事故，造成较大影响和经济损失，或紧张违背劳动纪律、规章制度、紧张失职、假公济私造成损害等，予以辞退。辞退手续由国税部门与中介机构协商办理，同时对被辞退的一时人员的财物及其他工作事项进行清理移交。2007年7月，我局在《车辆管理办法》的基础上，制订了《红旗驾驶员考核办法》，对机关车辆采取集中管理、同一调配、定人驾驶、定向使用、定点停放、定点维修的管理办法，2007年全年市局机关16辆车共安全行驶45万公里，没有发生一路庞大交通事故，全年节约汽油1600多公升，车辆维修费同比降落6000多元。根据考核办法，机关在年底评选出3名红旗驾驶员。

　　三、增强教育指导，推进一时人员人性化管理

　　协调是国税工作的主旋律，一时人员虽然不是在职干部，但他们也有一份响应的职责，是协调国税的紧张组成部分。因此增强一时人员的教育和管理，指导他们战胜一时观念，做到遵纪守法、依规作业，也是构建协调国税不可或缺的内容。
　
　　（一）增强教育指导。增强一时人员的教育培训，指导他们战胜一时观念，严酷履行劳动法律法规，做到遵纪守法、依规作业，杜绝在一时人员中发生庞大政治、治安、交通事故，保证国税体系的安全稳固。按月召开一时人员会议，组织学习国家法律法规。针对车辆管理，定期召开驾驶员会议，转达全省或全市庞大交通事故情况，对车辆安全管理进行强调，对车辆管理方面存在的题目进行分析研究。《道路交通安全法》出台以后，专门举办了培训班，约请了市交警大队的专家来市局讲课，全体系驾驶员参加，培训结束后进行闭卷考试，考试不及格者继承培训。

　　（二）共建协调国税。我局从向导到一样平常干部始终把一时人员当作本身的兄弟姐妹，从关注弱势群众、构建协调社会角度出发，力所能及给予他们帮助和支撑。聘用一时人员时，对持有下岗证、下岗优惠证以及曾获得劳模、技术能力等荣誉的，优先使用。对有党、团籍的一时人员，其组织关系、组织运动可由国税部门托管。对有入党入团提高要求的，由国税部门根据标准和条件进行教育，指导和培养。每年春节过后上班的第一天，我局都要向一时人员送“红包”透露表现慰问。直属分局1名清洁工家中失火，损失惨重，国税干部自动捐款捐物献爱心，到她家透露表现慰问。事后，清洁工含着眼泪给国税干部写了一封感谢信。每逢市局紧张运动，比如体裁运动、工会组织外出等，我局都关照一时人员一路参加，在相互交流中增长感情。2007年12月，直属分局打字员胡子兰以一首《心语心愿》获该局卡拉OK比赛二等奖。2008年5月，市局组织全体系的团队之歌合唱比赛，由市局机关全体驾驶员演唱的《我是一个兵》赢得了满堂掌声。