构建“四个机制” 搭建“四个平台”
——景德镇市保险行业协会积极推进保险纠纷“诉调对接”

　　去年以来，景德镇市保险行业协会充分发挥职能作用，积极应对保险矛盾纠纷凸显、案件数量剧增、利益诉求多元的态势，围绕构建“四个机制”、搭建“四个平台”的总体思路，着力推进多调联动和诉调对接工作，走出了一条切实有用的保险纠纷调解工作新路子。据统计，自保险纠纷调解委员会成立以来，共受理保险调解案件50件，涉案金额230万元，调处成功率26%。分外是去年四季度共受理保险纠纷诉调对接案件18件，涉案金额148万元，成功调解11件，调解成功率达57.89%，成功调解后理赔金额87万元。“无缝隙、零距离”的诉调对接机制，有用降低保险纠纷案件诉讼率，化解了保险矛盾纠纷，减轻司法部门诉讼工作压力和保险公司的理赔工作压力，维护了保险消耗者的正当权益，提拔了保险行业的社会形象，促进了社会协调发展。

　　一、构建指导分流机制，搭建诉调对接平台。景德镇市结合现实，整合资源，设立由市保险行业协会、市两级人民法院民二庭相干人员组成的保险纠纷调解委员会，并在市保险行业协会建立保险纠纷调解中间。为有用推进保险纠纷诉调对接工作，进步对接的可操作性，通顺对接通道，我们在珠山法院设立了保险纠纷调解室，在昌江法院鱼山法庭设立保险纠纷调解工作站，遴派专门调解员驻点办公，参与法院开展保险纠纷司法调解。同时，我们自动商请法院相干人员进驻市保险纠纷调处中间，帮忙中间组织纠纷双方开展诉前、诉中调解。此外，我们在市内各保险公司建立了专门的调解机构和调解人员，一旦景德镇市辖区各保险公司与消耗者发生保险纠纷，先由保险公司进行调解处理，经保险公司与投诉人协商未果则及时指导双方进入保险纠纷调解中间，按照调解委员会的工作程序，申请调解。

　　二、构建有用运转机制，搭建职能互补平台。景德镇保险行业协会深入市两级法院与会员单位调研，根据保险纠纷司法程序特点，创立了立案前调解为先导，立案后委托调解为中间，调解后司法确认为保障的调解机制。当事人在任何环节只要协商同等，均可申请调解，确保保险纠纷调解的无缝对接。详细来说，立案前，专职调解员在法院立案窗口指导当事人调解息诉，争夺诉前调解；对立案前调解不成而进入诉讼程序的案件，经当事人申请，依然可由专职调解员帮忙法官在审判程序任何节点进行调解。对于经中间调解双方已经达成协议的，一方面督促双方履行协议，另一方面还可申请司法确认，确保调解协议的法律束缚力。此外，市保协针对道路交通事故保险纠纷多发的特点，自动与公安交警部门和谐，将保险纠纷调解工作前移，在道路交通事故发生时由保险公司及早介入，作为一方当事人在市交通事故信访题目及矛盾纠纷调处中间参与调解。我们还将道路交通事故矛盾纠纷调解中间调解员，纳入市保险纠纷调解委员会同一管理，按照市保险纠纷诉调对接机制、调解规则开展调解工作，促进了矛盾纠纷“法院门外解决”。

　　三是构建联系会议机制，搭建工作交流平台。为进一步增强与法院的工作交流和联系，我们与市中院共同建立保险纠纷案件诉调对接机制工作联系会议制度。会议原则上每半年召开一次，遇庞大题目、特别情况可随时召开。联系会议重要研究诉调对接机制工作中的典型热点题目，诉调对接机制工作中的风险提防以及保险纠纷调解过程中的疑难题目，交换工作意见，及时传递保险业最新政策及发展情况。去年，我们积极争夺法院出台了《审理机动车交通事故责任纠纷案件的引导意见》，进一步完美了保险纠纷诉调对接机制。此外，市保险纠纷调解委员会还建立联系人制度，分别在保险行业协会和昌江珠山两法院指定相干人员作为联系人，及时就保险纠纷诉讼与调解对接工作中碰到的题目进行协商，进步调解质量和服从。为进步市内各保险企业诉调对接工作水平，我们每月召开一次工作例会，约请法官、律师等相干人员到会引导，分析保险纠纷发生的缘故原由，向保险机构提出纠纷提防意见和建议，确保调解工作顺利进行。我们还充分行使各类媒体广泛宣传保险纠纷调解机制，进步社会公众对调解中间的知晓率。在行业内部，我们通过保险行业会议、培训、网站等渠道，增强内部宣传，加强保险纠纷调解在行业内部的认知度。

　　四、构建有用激励机制，搭建人才培养平台。打造了一支讲专业、有经验、能调解的人才队伍，是进步保险纠纷调解工作的成效的前提。为此，我们选聘一名律师（非保险公司法律顾问）和一名退居二线的法官担任专职调解员。在此基础上，我们广泛吸取律师、大夫、司法部门退休人员、下层村居工作人员等担任兼职调解员，共同组成调解专家库。为进一步进步调解员工作积极性，我们专门制订了激励机制。专职调解员采取定额工资与绩效相结合的办法，绩效考核执行半年考核制度，每半年达到规定的成功调解案件，给予定额工资10%的奖励，没有达到的扣发定额工资5%。兼职调解员每成功调解一路案件给予400元调解费，没有调解成功给予100元调解费。为更好地提拔队伍素质，协会每季度组织调解员对诉调对接工资进行梳理总结，并与法院、交警、律师、保险公司进行座谈，从详细案件中交流工作心得，积累工作经验，赓续进步调解服从和质量。(景政宣)