在浮梁县综治中心，群众走进宽敞明亮的服务大厅，即可享受法律咨询、矛盾调解、信访接待等“一站式”服务；在景德镇市珠山区综治中心“数字珠山”指挥调度大屏前，网格员上报的民生问题通过平台实时流转至职能部门处置；在乐平市综治中心的调解室内，退休老党员、快递小哥等社会力量化身调解员，将邻里纠纷化解在萌芽……这些综治中心构建起矛盾纠纷化解的“全科诊疗中心”，让“有矛盾，找综治中心”成为当地群众的共识。

　　近年来，景德镇市将综治中心规范化建设作为基础工程、民生工程、保障工程，通过整合资源、创新机制、强化保障，推动市县乡村四级综治中心跨越式发展，高效解决了一大批群众急难愁盼问题，有力回应了人民群众对平安的期盼，为打造共建共治共享的社会治理格局注入强劲动能。

　　矛盾纠纷化解的“全科诊疗中心”

　　在浮梁县，一座现代化综治中心正悄然改变着当地基层治理图景。

　　2024年5月，浮梁县综治中心完成规范化建设，如何解释“综治中心”的功能和作用，是综治中心开门迎客遇到的第一个问题。用浮梁县综治中心副主任汪智刚的话来说：“如果不跟群众讲清楚综治中心是干什么的，他们可能还会东奔西跑，四处求助”。

　　走进浮梁县综治中心宽敞明亮的大厅，映入眼帘的就是咨询服务台，当群众带着矛盾纠纷走进门，咨询台的工作人员会根据反映的情况和诉求，将问题分为“申诉求决类”“涉法涉诉类”“检举控告类”“建议意见类”几个类别进行流转处理。

　　像行政服务中心一样的标准化接待窗口，整合了信访、法院、检察院、公安、司法行政、住建、农业农村、林业、自然资源与规划、城管、投控集团等11个单位派员常驻中心开展矛盾纠纷调解受理工作，其他未进驻中心的涉事县直单位也将根据矛盾纠纷调解机制随叫随驻。简而言之，进一扇门，能解万千事。

　　“最好的地段，最方便的位置，都是为了群众高效便捷地来访，就像到医院挂号看病，挂上号了，矛盾纠纷化解流程就开始运转起来。”浮梁县委政法委副书记程文秀说，综治中心如今有地方、有条件实战运行，就像构建起矛盾纠纷化解的“全科诊疗中心”。

　　“真没想到不用打官司也能解决问题！”在浮梁县综治中心的志明调解室，吴某拿着协议书感慨，他和其他2名同事，与某网络服务有限公司签订《主播签约协议》，今年4月，吴某三人感觉自己难以胜任这项工作，向公司提出解除协议的要求，与公司沟通无果后，抱着试一试的心态推开了综治中心的大门。很快，入驻中心的公共法律服务中心介入，同时由志明调解室进行调解。在调解员的耐心调解、答疑解惑，双方态度逐渐缓和，最终双方就解除主播签约协议达成共识，该案件圆满解决。

　　自该中心正式运行以来，共登记来访案（事）件2000批，已处理完成1720批，化解率达86%。

　　这样的场景在景德镇并非个例。全市投入2000余万元用于县乡两级综治中心提档升级，53个乡镇（街道）综治中心实现全覆盖。

　　“规范化建设不仅要‘面子’更要‘里子’。”景德镇市委政法委相关负责人表示，全市制定出台综治中心实体化运行管理暂行办法、综治中心实体化民生民安事项办理暂行办法、“访调诉”一站式服务中心建设提升方案、全市各级综治中心等级评定办法等配套文件，推动县乡村三级综治中心规范化标准化建设落地见效。

　　纠纷化解驶入信息化大道

　　“以前我们调解案子，也会引导诉讼，但有时候当事人因为要再跑法院就搁置了，造成矛盾纠纷最终未能解决。”在乐平市综治中心副主任（负责日常工作）程海兰看来，中心规范化建成后，这一短板得以补齐。

　　在该中心的涉法涉诉区，乐平市人民法院诉讼服务中心入驻，联合公安、检察、司法行政等部门，涵盖信访接待、立案审查、速裁调解、服务疏导多功能，推动诉讼服务提档升级。

　　“乐法诉智云”小程序是乐平市平安办、市人民法院联合开发的集纠纷上传、线上答疑、案（事）件督办等功能于一体平台，为群众提供便捷的法律咨询、调解申请和诉讼服务。同时，乐平市综治中心还通过“江西省大数据平台”实现83家市直单位互联互通，实时监测研判，及时上报办理事项。

　　去年5月，后港镇某村民在接渡镇某工地作业时因塔吊钢绳断裂坠亡。死者家属情绪激动，要求赔偿。中心网格员了解相关情况后，通过“乐法诉智云”小程序提交解纷申请，并流转至乐平市综治中心，组织多方力量调解，最终促使双方当事人达成调解协议。

　　为了建立信息共享联调机制，强化统筹调度，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。中心采用“常驻+选驻+邀驻”模式，吸纳了全市26个单位、组织入驻，113名各部门工作人员以常驻、轮驻等方式“坐诊”服务，实现矛盾纠纷受理、调解、司法确认等全链条闭环管理。

　　在服务大厅，为了鼓励让来访群众的矛盾纠纷能从快从速解决，中心培育“娘家人”调解专家团队，聘请律师8人，专职人民调解员27人，政法部门派驻法官、法官助理和司法辅助人员12人，当事人可按照自己的意愿，在调解专家团队中挑选自己信得过的“公道人”来帮助，就像拿着菜单点菜一样非常方便快捷，实现当事人和调解员的互动，提升矛盾纠纷调处质量，提高案件调解的成功率。

　　从独角戏到大合唱的转变不局限于乐平一地。

　　近年来，景德镇市通过一体化整合资源、协同化凝聚力量、网络化贯通服务，按照“1厅+2区+N室”模式（接待大厅+联合接访区、涉法涉诉接访区+群众说事室、访调对接室、心理咨询服务室、法学咨询专家工作室等），推动政法单位、调解组织、信访部门集中常驻，推进调解、仲裁、司法确认、行政复议、行政裁决、速裁快审、法律援助等业务在综治中心实质性办理。

　　去年，全市综治中心调处化解矛盾纠纷12418件，司法确认63件，心理疏导干预172人次。

　　织密基层治理“一张网”

　　“我家楼上又漏水了！”前不久，景德镇市珠山区网格员郑帅云又接到社区居民电话，立即赶往现场。每天在社区巡查，笔记本上记下居民们反映的家长里短，成为一名合格“蓝马甲”的日常。

　　头戴小蓝帽、身着蓝马甲的网格员是珠山区基层治理的特殊标识。近年来，珠山区综治中心积极探索“精网微格”治理新模式，着力构建“街道（乡镇）—社区（村）—网格（小区）—微网格”的工作体系。

　　“其实大部分的矛盾纠纷都化解在了基层一线，疑难杂症才到得了综治中心。”在珠山区综治中心的数据大屏前，该中心负责人向记者展示了近一个月来，网格员使用手机端“数字珠山”即时报送民生民安各类信息，共计3000余条，“一些楼道灯不亮了，垃圾未及时清理的小事，一般报送后就会立即得到处理，涉及职能部门的复杂事件，最终会提级到综治中心转办，我们的要求是2天受理，7天处理完成”。

　　2024年9月，珠山区洪家山社区网格员金翠艳接到居民电话，辖区内出现火情，她迅速抵达现场，在消防部门赶来的同时，和热心居民一块找到起火源头，控制火势，阻止火灾蔓延。

　　走在珠山区的各个街道社区，不难发现网格力量无处不在，街头巷尾都规范地悬挂着所处网格公示信息，哪个网格由谁负责，处理哪些问题，如何反映，一目了然。

　　珠山区综治中心在长期的工作实践中，不断总结经验，逐步完善网格运行机制。由区委政法委和区委组织部、区委社工部联合发文，明确了网格事项清单和专兼职网格员工作职责清单，构建“网格长（由社区‘两委’干部兼任）、网格员、网格辅助员、楼栋长、单元长”协同联动的“五位一体”高效工作模式。

　　环境卫生、安全隐患、突发事件等常见问题，居民只要通过“随手拍”反馈，就能得到快速处置，网格员积极与居民沟通交流，避免了小矛盾演变成大问题。

　　现如今，基层治理“一张网”正在全市范围内织密织牢，该市制定印发了《景德镇市城乡网格化服务管理暂行办法》《景德镇市深入推进社区网格治理专项行动实施方案》《景德镇市加快推进党建引领“多网合一”工作实施方案》，对网格划分、网格事项准入、网格员配备、网格员职责清单等事项进行明确和细化。

　　2024年，全市网格由1682个优化调整至3082个，城市每个网格平均服务285户，19个部门38个事项纳入网格服务，明确网格在社区（村）党组织领导下和相关职能部门指导下开展工作，形成多网合一、一网统管、一体推进的治理格局。

　　政法力量下沉聚法治化合力

　　“原本还以为要跑很久，没想到在综治中心就拿到了赔偿款。”前不久，景德镇市昌江区新枫街道居民魏某母亲吴某在小区被大风吹倒的铁门砸中身亡，但开发商与承建商互相推诿。新枫街道综治中心“锦芝调解工作室”的吴锦芝了解到情况后，援引民法典侵权责任编法律条款，联合街道、司法所反复协调，最后帮魏某获得相应赔偿。

　　街道、司法所与“锦芝调解工作室”联动解纷的背后，是景德镇市司法行政公共法律服务工作，以综治中心规范化建设为抓手，推动矛盾纠纷多元化解，让基层法治服务效能显著提升。

　　在景德镇各级综治中心，公共法律服务中心与信访接待、矛盾调处功能区协同联动，形成“前台统一受理、后台分流转办”工作机制，联合公安、法院开展“调解+普法+法律援助”组合服务，累计办理案件100余件，解答法律咨询300人次，重点化解工伤赔偿、债务纠纷等民生问题。

　　“司法＋综治”解纷新模式，让政法单位逐步立足法定职能参与综治中心运行，共同推动矛盾纠纷“就地发现、就地调处、就地化解”。

　　在景德镇的各个街区，辖区派出所也成为了矛盾纠纷综合调处的“前哨站”。景德镇市公安机关通过与各级综治中心建立和畅通转办联处机制，社区民警结合社区警务工作就地接处警，依托综治中心基层治理平台积极参与多元化解，非警务纠纷调解室入驻了综治中心，有效提升矛盾纠纷综合调处效能。今年以来，共调处矛盾纠纷12304起，化解率达95.77%。

　　用短视频将专业化的“法言法语”转化为通俗易懂的“网言网语”，使普法内容更加生动、灵活，这是近年来景德镇市珠山区人民检察院积极探索的普法新路径。

　　依托综治中心的部门聚合优势，珠山区人民检察院积极探索“检察+综治”联动治理模式，实现线索移送、数据共享和资源整合，该院在抖音、微信短视频开通“珠事检说”系列普法栏目，借助综治中心构建的社区网格群，以接地气的方式讲述群众身边的“小案”，向社区网格群转发推送250余条法律知识。

　　“1+2+2+N”模式（即1名法官+2名法官助理+2名书记员+N名特邀调解员）是昌江区人民法院速裁审判团队创新推出服务模式，如今，这一模式也被“复制”进了昌江区综治中心诉讼服务专区，为来访群众提供前端矛盾调解指导、先行调解、司法确认、速裁快审等便民诉讼服务。

　　在全市各县（市、区）综治中心，由法院派驻的诉服团队，同步开展以案释法、指导调解、联合引导、委托调解等工作，凝聚源头预防化解纠纷合力，助推更多矛盾纠纷以非诉方式解决。

　　为破解执行难，景德镇市各级法院借助综治中心统筹街道社区、网格员等各方力量，畅通调解衔接渠道，并通过将街道社区党员先锋岗和社区网格员纳入平台，形成特色“党员联系网”，架起惠企利民“云网桥”，解决执行环节“财产不到位”的问题，真正实现从调解到执行全链条留痕管理。

　　综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷。景德镇市在强力推进综治中心规范化建设的道路上，勾勒出一幅充满瓷都智慧的基层善治新图景，让每一件“百姓事”都能找到依法解决的路径，让街巷阡陌都跃动着平安和谐的韵律。