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【矛盾纠纷法治化实质性化解典型案例】昌江区“名辉调解工作室”运用“六步工作法”高效解纷

作者:佚名 来源:新法治报 发布时间:2025年04月24日 点击数:

  2022年,景德镇市昌江区丽阳镇设立“名辉调解工作室”,以胡名辉名字命名。胡名辉退休前系该镇信访办主任,现为昌江区首席法律咨询专家,2017年获得“全国模范人民调解员”称号。他从事信访调解工作30年,逐步成长为调解专家,调解矛盾事件5000多起,涉及金额上亿元。他结合自身经验,创新推行“稳、听、查、定、调、宣”六步工作法。


  砌筑院墙引纠纷


  村民甲、村民乙祖辈居住在景德镇市昌江区丽阳镇丰田村一个老房子里,随着人员增多、子孙长大,老房子住不下,他们选择了分家。然而,老宅基地面积小,建房用地有限。为了便于子孙后代居住,他们便置换土地用于建房。


  当时,村民甲、村民乙的祖辈立下了契约,大家无异议。2023年6月,村民甲、村民乙因建房发生了纠纷。本应是1米宽的老房子过道,乙方要在其中砌筑院墙,当时甲方表示同意,双方还在现场施划了红线。其中院子中间有一块丙方的飞地,30年前丙方将这块地赠送给村民乙使用。然而,院墙砌好后,村民甲转变态度,对砌筑院墙持反对意见,也不认可祖辈立下的契约,发生还发生了肢体冲突,产生了矛盾纠纷。见此,丙方决定收回飞地,将其转让给甲方。


  活用“六步工作法”‍


  胡名辉在接到案件后,第一时间赶赴现场处理。胡名辉采取“稳、听、查、定、调、宣”六步工作法,组织双方调解。


  稳:稳住双方当事人情绪,制止双方冲突,引导他们心平气和接受调解,提醒他们遇事找法、办事依法。调解初期,双方多次报警,并采取过激行为(如焊断铁门、推倒围墙)。为此,胡名辉启动“情绪稳控机制”,利用“三隔离”策略,将当事人分置不同调解室,避免肢体冲突;邀请宗族长辈以“早茶释法”形式,用方言讲述“六尺巷”典故,缓解双方对立情绪。  


  听:倾听挖掘诉求。胡名辉耐心倾听双方当事人及第三方的陈述,厘清调解的初步思路和方向;采取性格测试等方式分析双方性格,制定个性化协调策略。  


  查:查询事情真相。胡名辉带领同事到现场实地走访、调查。经过多次走访及长达两个多月的调查,胡名辉查明了事情真相。


  定:部门联动专项定案。胡名辉邀请法院、检察院、公安等单位工作人员一起分析案情。法官指出,房子建筑面积作为房屋的一部分,属于不动产范畴‌,房主有所有权,而外面的通道不属于不动产,属于集体用地,归农村集体经济组织所有,由村委会负责管理和维护,村民只有使用权。结合相关单位给出的意见,胡名辉将当事人陈述的内容与调查实际相结合,最终制定解决方案,村民乙限期将砌好的围墙拆除,恢复原状,由城管部门负责执法。围墙拆除后,双方仍争执不断,还发生了肢体冲突。为维护社会治安秩序,当地公安机关对双方进行了治安拘留。然而,释放后,双方又继续发生冲突,形势严峻而复杂。


  调:调解双方矛盾纠纷。今年1月27日,双方又发生了争吵和肢体冲突。胡名辉再次找到双方当事人,采取“情、理、法”结合的方式调解,并引用安徽“六尺巷”典故,劝导双方当事人“谦和礼让、以和为贵”。胡名辉还邀请双方的亲属、同学、朋友等,做他们的思想工作。在大家共同努力下,双方达成和解协议,村民乙作出让步,给予村民甲一些经济补偿。


  宣:以案释法,宣讲相关法律法规。纠纷调处结束后,胡名辉在现场宣传普及相关法律法规,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,力求达到化解一起纠纷、宣传一部法规、教育一批群众、维护一方稳定的效果。


  “对症下药”解心结


  “名辉调解工作室”通过这起案件,积累了宝贵的经验。


   拉近情感,取得信任是基础。矛盾的爆发点可能是突然性的,背后可能是长期积累的怨气,需采取“背靠背”的方式调解,与当事人逐个沟通,动之以情、晓之以理。去当事人家中走访,取得当事人的信任,把他们当成自己的兄弟姐妹,把他们的事当作自己的事来做。


  协同发力,依法推进是关键。加强多部门联动,整合业务骨干等力量,通过“稳、听、查、定、调、宣”六步工作法,组织矛盾双方调解,化干戈为玉帛。


  “对症下药”,解开心结是前提。对各类矛盾纠纷进行全面梳理,找出症结所在,结合实际情况制定调解方案,把当事人的心结解开,才能取得令人满意的结果。


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