【千年瓷都平安报告】为千年窑火续薪 景德镇市建立全国首家陶瓷文化遗产和知识产权检察保护中心
瓷越千年,从泥土中脱胎,在窑火中淬炼。
如果说景德镇仿若一尊稀世的青花瓷,散发着温润而华美的光芒,那法治就是承载并勾勒青花盛景的坚韧白坯,虽隐于绚丽釉色之下,却以无声且坚实的力量铸就经世不朽的隽永。
建设更高水平的平安景德镇,与瓷都千年文脉的传承赓续一脉相通,平安建设的根基越稳固坚实,陶瓷发展的前行之路便越笃定自信、充满力量。
“开放包容、自律自信、分工合作、精益求精”这16个字所蕴含的陶瓷文化内核,犹如春风化雨,浸润出景德镇的政法之魂。
近年来,景德镇积极打造“平安景德镇”法治名片,交出了一份亮眼的“成绩单”:可防性“民转刑”命案数降幅位列全省设区市第一;珠山区人民法院“珠联必合”平台做法入选中央政法委典型案例;建立全国首家陶瓷文化遗产和知识产权检察保护中心……
一组组数据的背后,是“为政之要,以顺民心为本”的生动实践;一个个成绩的背后,是“为民履职,回答时代命题”的法治回响。
平安密码到底是什么?
是5256平方公里的土地上,问题有人解,矛盾当日消;是160余万人群策群力,守望相助,安居乐业;是国家陶瓷文化传承创新试验区里的无事不扰、有事必应……
发生在这里的一幕幕,一如千年不熄的窑火,让人倍感温暖。
从在全省率先实现与执法、司法单位行政数据共享,推动以“我管”促“都管”,到以数字创新方式强力推进诉源治理,有效发挥司法服务最大效能。
一次次突破创新,结出科技赋能硕果,平安景德镇的底色愈发鲜亮。
从创建乡镇(街道)政法特派员制度,立足做到预防在前、调解优先、运用法治就地解决,到将公益志愿者、快递小哥、外卖骑手等新兴力量纳入网格,壮大群防群治力量,展现网格化治理“最后一米”的完善之路。
一步步脚踏实地,鼓起汇聚民心干劲,幸福景德镇的成色愈发充足。
“平安”的一笔一画正在用行动勾勒,当法治与传承双向奔赴,与越烧越旺的窑火一同收获的,还有千年瓷都的平安祥和。
《新法治报》推出“千年瓷都平安报告”系列报道,“景德镇政法”微信公众号将分期刊载,今天刊发《为千年窑火续薪 景德镇市建立全国首家陶瓷文化遗产和知识产权检察保护中心 》。
“一部中国陶瓷史,半卷峰峦在景德。”
有着2000多年冶陶史、1000多年官窑史、600多年御窑史的江西省景德镇市,是一座以陶瓷产业支撑千年发展的城市。
为让文物古迹更好地保存下来,2023年9月,景德镇市检察机关建立全国首家陶瓷文化遗产和知识产权检察保护中心,出台《关于加强陶瓷文化遗产和知识产权保护服务国家试验区建设的实施意见》,一场针对陶瓷历史文化遗存保护的公益诉讼专项监督就此展开。
及时查处虚假宣传
一件瓷器,离不开创客的精心创作,更离不开司法的有力保护,对此,国家一级技师、江西省工艺美术师、景德镇市粉彩非遗传承人宋肖深有感触。
“网络直播不是法外之地。作为景德镇的一份子,我们只有诚信经营,才能维护好‘瓷都’声誉。”刚点染完一只盖碗的宋肖,面对前来回访的景德镇市检察院办案检察官许锋说。
“名家陶瓷,不要十万、不要一万、不要几千,几百也不要!景德镇青花瓷亏本大甩卖,99元拿走带证书!”这些都是直播间的画面,更有甚者,宣称景德镇瓷器只要个位数价格。为此,2023年,宋肖进行了举报。
“大家都知道景德镇的陶瓷好,但不知道怎么买。因为没有办法分辨陶瓷的品质,也不了解手工陶瓷的定价体系,这个行业也没有一种品质标准和价格标准。”宋肖感觉到,随着市场的发展,不论是陶瓷行业还是自己,都到了一个需要调整的节点。
“我们在履职中发现,有40余家陶瓷商户在网络直播中虚假宣传,他们将普通的陶瓷花瓶、瓷盘等编造为名家作品或老物件,宣称具有保值升值空间,欺骗消费者购买。”该案承办检察官许锋花费了一个月的时间,录制了200多段涉嫌虚假宣传的短视频素材,并查明相关直播间退货率高达六成。
经调查发现,明明是产自德化的陶瓷,通过物流转运到景德镇后,商贩加个有“景德镇”或者“景德”字样的落款,就堂而皇之地以景德镇产的陶瓷卖出,这样的状况也并不少见。
2023年11月15日,景德镇市人民检察院据此向景德镇市市场监督管理局制发诉前检察建议,建议相关部门全面履职尽责、及时查处虚假宣传行为,推动对全市陶瓷商户进行排查,并建立健全网络直播监管协作机制,规范陶瓷市场经营秩序。
收到检察建议后,相关部门积极行动。据统计,通过专项治理,相关直播平台封禁近300家违规直播间,第三方网络交易监测机构2023年11月以来,向景德镇市市场监管执法稽查局、各县(市、区)局移送网络交易违法线索42条,立案网络直播违法案件2件,对6家直播企业涉嫌违法行为进行取证中。
治理陶瓷直播行业
检察履职并没有随着一个案件的结束而告一段落。与此同时,某公司主动请求检察机关彻查直播带货逃税行为。面对这一诉求,检察官不免有些疑惑,这究竟是个案行为还是行业乱象?
带着这样的疑问,一场调查展开了。
许峰告诉记者,他们通过将陶瓷网络直播销售商户的实际销售数据与涉税数据逐一对比,发现大量商户存在未办理税务登记、未如实申报销售收入的情况,税务部门并未发现此类税收违法行为,其税收监管存在漏洞。
在此基础上,景德镇市人民检察院依法向国家税务总局景德镇市税务局制发诉前检察建议,为进一步推动陶瓷网络直播销售行业的税收征管工作,景德镇市人民检察院联合景德镇市税务局,组织70多家未办理税务登记或者未如实申报销售收入的陶瓷网络直播销售商户召开座谈会,当天就促成10家商户完成税务登记、31家商户完成税收补缴,陶瓷直播平台营收增加2368万元,税收贡献增加104.61万元。
“根据景德镇市手工制瓷平台反馈,他们结合检察建议内容整改后,入驻该平台的创客已从此前的163家增加到现在的260家,催缴营收1.51亿元,贡献税收669.47万元,同比增长62%。”许锋说。
同时,景德镇市人民检察院延伸监督触角,撰写《景德镇市人民检察院关于加强网络陶瓷直播行业治理的调研报告》,获市委政法委主要领导批示肯定,进一步推动网络陶瓷直播产业规范经营,助力景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设。
悉心呵护千年文脉
检察机关对陶瓷文化的守护,还体现在助力景德镇申报世界文化遗产工作等方面贡献力量。
全国人大代表、景德镇陶瓷大学国际学院院长张婧婧注意到,2023年9月,以服务保障景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设为主题,景德镇市检察院创建了全国首个集线索举报、业务咨询、案件受理、综合保护等多项职能于一体的陶瓷文化遗产和知识产权检察保护中心。
记者了解到,为提升工作质效,该中心借助“外智”,聘请陶瓷专业领域的人大代表、政协委员担任检察技术咨询专家,参与检察机关陶瓷知识产权保护综合履职中的咨询、分析、判断等工作,选聘一批热心公益的人大代表、政协委员担任“陶瓷检察保护公益咨询律师”,免费为陶瓷从业人员提供法律法规咨询等服务,共同聚力保护陶瓷文化遗产和知识产权,悉心呵护千年文脉。
数据显示,2021年以来,景德镇市检察机关办理涉陶瓷文化遗产和知识产权犯罪审查逮捕案件15件35人,办理涉陶瓷文化遗产和知识产权犯罪审查起诉案件13件46人。截至目前,陶瓷检察保护小程序共收录非遗项目56项,非遗基地178处,非遗传承人2036人,文物保护单位43处,陶瓷企业45家。咨询团队现有律师4人,检察官16人。陶瓷检察保护小程序浏览量已达67891次,受理咨询数量221条,受理线索数量44条,均已办结回复,回复率达100%。