健全风腐同查同治工作机制③

　　深挖细查 提升由腐纠风工作质效

　　“污泥都漫过腰了，脚就不可能是干净的了。”这是调研中，江苏省连云港市一位纪检监察干部对严重违纪违法人员风腐问题集于一身的描述，“这些人往往有一种‘轿夫湿鞋，不复顾惜’的心理，搞腐败之后搞不正之风更加肆无忌惮，腐败助长加剧不正之风，甚至催生新的作风问题。”

　　调研了解到，近年来各级纪检监察机关风腐同查同治的意识和能力不断增强，在查处腐败案件中深入纠治“四风”，工作成效愈发显现。但当前一些地方由腐纠风工作仍然存在不足和问题，有的办案人员把查贪腐看作“西瓜”、将纠“四风”当作“芝麻”，对收礼、吃喝等问题关注不够，甚至是“点到为止”；有的在查享乐奢靡问题上招数实、办法多，在查形式主义、官僚主义问题上则往往犯了难；有的只注重调查留置对象本人的“四风”问题，对其交代的涉及其他党员干部的“四风”问题线索，处置不够及时规范有效；有的内部横向沟通协作配合不够，导致“查腐的查腐，查风的查风”；有的停留在就案看案，以案看风不够，对案件暴露出的行业性、领域性“四风”问题分析不透彻、挖掘不深入，推动系统治理方面有待加强，等等。深化由腐纠风，既要运用好经验、好做法，也要提升新技能、新打法。

　　在审查调查中将“四风”问题作为必谈必问内容，同步调查腐败和“四风”问题，将此作为硬性规定、常规操作。对于留置对象，要做深做细做实思想政治工作，督促其讲清自身“四风”问题行为表现、动机以及由风及腐过程，着重从违规吃喝、收礼、接受娱乐安排等方面查清行贿受贿双方交往情况，梳理其蜕变路径。调研中大家普遍认为，案件审理部门“敢于说不、善于说行”，能够更好发挥硬约束作用。山东省各级纪委监委案件审理部门的做法是，对于腐败案件中“四风”问题应查未查或者主要事实不清、证据不足的，坚决退回补充审查调查或重新审查调查，以审理监督的刚性保障风腐同查落实到位。

　　由点及面，协同作战，提升由腐纠风工作质效。大家反映，留置对象交代的“四风”问题真实性高、可查性强，可以把正在查办的留置案件作为切入口，既查清楚留置对象本人的“四风”问题，又深挖其交代的涉及其他党员干部的“四风”问题。对此类线索要及时研判、分办处置，按照所涉及党员干部管理权限，将线索交给党风政风监督室、监督检查室、派驻纪检监察组或下级纪委监委查办。要突出“快”字，借助留置对象正在接受审查调查的震慑作用，快速查清并严肃处理所涉党员干部的“四风”问题，由查一案到查一批，形成更大震慑效应。江苏省南通市纪委监委在查办市体育运动学校物管中心副主任唐某某留置案、该校原副校长曹某某留置案过程中，挖掘“四风”问题线索33件，及时查处，多人受到党纪政务处分。

　　由个案到类案，加强分析研判，开展专项整治。不同领域、不同层级的风腐一体、风腐交织问题往往有各自的表现形式，不能孤立地就案办案、就案看案，加强类案分析，可以找到纠治风腐问题的新突破口。山东省威海市纪委监委在对市特种设备检验研究院原副院长蔡某某的相关问题进行侧面了解时，发现该院电梯检测部门人员涉嫌长期收受管理和服务对象所送好处费、购物卡等问题。今年6月，对蔡某某立案调查并采取留置措施，同步对企业反映问题集中的机电一室主任宁某某、机电三室丛某某立案审查调查，上述人员如实交代了收受好处费和购物卡的违纪违法事实。经研判认为，市特检院人员收受好处费、购物卡的情况比较普遍。市纪委监委派员在市特检院召开会议，对相关问题进行通报和政策宣讲，敦促有问题的党员干部主动交代、上交不当所得。市特检院有34名干部主动交代自身存在的问题，登记上交违纪违法所得共计131.62万元。目前，威海市纪委监委正在全市部署开展检测行业收受好处费、购物卡等问题专项整治。

　　坚持以案看风，注重从腐败案件中深入分析作风“活情况”、新动向，精准查找本地区本领域哪些不正之风与腐败关系最为紧密，有针对性地进行整治。在提高精准发现问题能力方面，要梳理掌握腐败案件中涉及违规吃喝的“一桌餐”、私人会所、高消费娱乐等场所，关注一批爱张罗的活跃分子、组局的“熟面孔”，在开展“四风”问题监督检查时更聚焦。在以案促改促治方面，江苏省纪检监察机关探索实行留置对象“离点末次谈话”，让其给所在地方部门行业的作风情况“画像”，分析“四风”易发高发岗位、节点、表现形式，提出纠治建议；同时案件承办、监督检查、党风政风监督等相关部门认真检视查找风腐一体案件暴露的制度建设、权力配置、监督机制等方面问题，向案发单位提出纪检监察建议，督促整改。调研中许多同志建议，对于从腐败案件中挖出来的形式主义、官僚主义问题要高度重视，因为“搞形象工程、政绩工程留下的烂摊子以及盲目决策造成的损失可能比个人贪腐金额多得多，影响时间更长”，不能一笔带过、简单通报了事，而是要深刻剖析，提供给党委和组织部门，提高警觉，在对领导干部特别是“一把手”开展监督考核时多加留意，防止发生类似问题。