“上访”到“下访”  “网上”到“网下”  “问题”到“源头”

——江西省景德镇市公安局健全完善领导干部常态接访下访工作机制

　　“把群众来信当家书，把群众的事当家事，景德镇市公安局健全完善领导干部常态接访下访工作机制，用心用情做好公安信访工作”，市公安局信访处长黄钦说道。信访工作是送上门来的群众工作。今年以来，瓷都公安首创“景德镇市公安局领导干部接访下访”预约小程序，发挥领导干部接访下访“头雁效应”，方便群众就地就近反映问题，有效解决群众诉求，走好新时代群众路线。

　　景德镇市副市长、市公安局局长邹永胜介绍：“全市公安机关紧紧围绕江西省公安厅党委‘13156’总体工作思路，健全完善领导干部常态接访下访工作机制，通过预约小程序，让数据多跑腿，让群众少跑路，深入推进公安信访工作法治化，提升源头治理水平，扎实做好新时代公安信访工作。”

　　从“上访”到“下访”，信访工作有力度有温度

　　今年6月6日下午14时许，信访人金某因昌江分局吕西派出所对其母亲的治安处罚不满意，到派出所讨要说法，看到张贴在派出所的预约小程序二维码，现场扫码预约了昌江分局局领导李映永，半个小时后，李映永就在分局接访室接访了信访人，该分局法制大队民警与吕西派出所领导及办案民警、信访办负责人一同参加接访。经过耐心地向信访人解释，信访人最后表示理解公安机关工作，对公安机关领导能快速接访表示感谢，同时表示不再上访。

　　“接访下访” 预约小程序具有智能化、便利化、个性化的特点，信访群众可从微信“小程序”直接搜索“景德镇市公安局领导接访下访”或直接扫二维码进入主页面，按照需求选择预约市、县两级公安机关的接访领导，再选择接访部门、接访地点、预约接访日期，填写个人信息和信访内容，提交即可完成全部操作，一般用时2分钟左右，整个流程操作简易、方便快捷、体验良好，真正让群众能用、会用、愿用。当地市公安局及分县局的管理员在后台根据群众填写内容进行审核，及时剔除非公安信访事项，以确定的公安信访事项生成接访情况登记表，报告被预约领导干部后确定接访时间，即可完成整个接访下访的预约。

　　预约小程序推行后，景德镇市副市长、市公安局局长邹永胜立即根据预约，带队赴乐平市局接访；其他市公安局班子成员也根据预约的地点、时间、参与警种、部门，分别在市局信访处、或带队到辖区分县局及派出所开展接访。同时，县级公安机关领导根据预约在各自信访部门及派出所开展接访，变“群众上访”为“领导下访”，做到有力度有温度。

　　从“网上”到“网下”，信访工作有广度有速度

　　“接访下访” 预约小程序“实”字当头，设身处地为群众着想。信访群众可按自身诉求自主选择接访领导干部、接访地点和接访日期，特别是接访地点可选择在信访群众家门口的派出所，真正让信访群众少跑腿、少跑路，实现能够在自家门口解决信访诉求，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感和对公安机关的满意度。预约接访后，市、县两级信访部门通过建立预约小程序专门台账，跟踪信访案件办理进程，逐案落实包案领导和责任单位，主动“上门解题”，面对面倾听群众诉求，现场研究推动信访问题解决。责任单位需在领导干部接访下访后20日内办结化解，并反馈同级信访部门。信访部门收到办理情况后，及时约访信访人，会同承办责任单位、督察、法制等部门，当面将案件情况回复信访人，形成闭环，确保“件件有着落，事事有回音”。

　　2024年6月21日，信访人李某通过预约小程序预约乐平市副市长、公安局局长叶传红，被约的乐平市局领导随即接访了信访人，被预约的警种、部门一同参加接访。信访人称：2023年6月份，犯罪嫌疑人徐某从信访人处租了两台中联牌大型挖掘机，同年8月份，徐某找到乐平市居民黄某，将挖掘机切割出售。两台挖机价值百余万，犯罪嫌疑人徐某的行为导致信访人经济损失巨大，徐某被采取强制措施及法院判决后，均未对信访人进行赔偿。信访人认为案件虽破，主犯已抓，但参与切割挖机的黄某是共犯，也应该追究刑事责任，从中挽回些许损失。

　　了解情况后，接访领导指示办案单位、法制部门要把好案件审核关，在得知黄某构不成共犯的情况下，办案单位要组织信访人与黄某就民事方面进行协商，尽量为信访人挽回部分损失。接访后，办案单位、信访科多次组织双方协商，经不懈努力，双方于2024年7月11日达成调解协议，信访人也签订了息访协议书，承诺不再为此事信访。

　　从“问题”到“源头”，信访工作有硬度有深度

　　在“接访下访”预约小程序运行的过程中，责任单位及办案民警除按要求直接参与接访外，还须参与接访前的案情会商，提前熟悉案情并对信访事项进行审议、查找症结，提出解决意见建议和具体措施，供接访领导研究调度。同时，切实压紧压实了属地属事、首接首办和领导包案包联责任，合力攻坚化解信访难题。通过接访下访及信访案件办理化解，有效倒逼办案民警对法律知识、政策法规的进一步学习，持续提升执法质量和群众工作能力水平，实现通过化解一起信访事项，推动解决一类执法问题，从源头预防和减少信访问题的发生。

　　如今年8月20日，信访人刘某通过预约小程序预约市公安局副局长余士良。在接访过程中信访人称：自2022年5月至8月间，其在珠山区李家坳作坊内被人殴打的一事，辖区派出所一直未处理。参与接访的派出所称：刘某与原合作伙伴余某彬、余某甲、余某乙因生活琐事发生矛盾，余某甲和刘某之间经常在短信和微信上争吵、谩骂。2022年5月8日、7月14日，双方发生多次争执、拉扯及殴打，刘某只有一次鉴定出为轻微伤。派出所考虑是朋友之间因民事纠纷产生的行政案件，故一直按民间纠纷在做调解处理。

　　接访后，当地市公安局督察、法制、信访部门民警集体阅卷评查，发现该起案件存在没有及时受案、调查不细致、取证不全面，没有按刑事、治安案件的办理规范调查取证等问题。通过接访，发现这也是办理能够调解的行政案件的通病，及时以市局名义下发通报，要求办案单位及民警在办理此类案件时，要及时进行调查取证、搜集固定客观证据，在查明事实、固定证据的情况下再对双方当事人进行调解，从而有利于案件的办理，有利于避免、减少此类信访事项的发生。

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。“接访下访”预约小程序自今年5月底上线运行以来，已有40余名群众通过小程序预约，景德镇市县两级公安机关领导按照预约时间、地点开展接访下访29次，接访来访群众30人，29件信访事项已化解22件，其余7件案件正在化解中。另外10余件反映诉求不属公安机关管辖范围，已引导至相关部门处理。目前，“接访下访” 预约小程序已在景德镇19个市直单位和县区进行推广。2024年7月，在全国推进信访工作法治化现场会上，这项创新举措作为典型经验之一在会上交流。

　　守正创新、担当实干、追求卓越，景德镇市公安局坚持改革创新,不断完善公安信访工作制度体系,健全完善领导干部常态接访下访工作机制，畅通信访渠道,优化业务流程,规范信访秩序,依法分类处理信访诉求,提升信访工作质量、效率和公信力，切实担负起为民解难、为党分忧的政治责任,有力促进瓷都社会和谐稳定。