浮梁县湘湖镇是人口大镇、工业强镇和文化重镇，位于城乡结合部，社情较为复杂，历史累积问题多，少数群众信“访”不信“法”，信“上层”不信“基层”，习惯于通过上访途径表达诉求。因此，该镇针对信访维稳工作难度较大的现状，为进一步提升信访预防法治化工作水平，以新时代“枫桥经验”、“浦江经验”为借鉴，聚焦工作重点难点，探索总结出“一三五”工作模式，全面推进了信访预防法治化工作落地见效，提升了工作质效。

　　一、用好一个“校地融合”，以法助推了镇域法治社会建设。

　　借助“校地融合”机制，湘湖镇与景德镇陶瓷大学法学系牵手合作，签约搭建起法律顾问工作平台，以“打造校地战略合作典范，助力法治建设发展”为出发点，把高校的优质法律资源嫁接到镇域乡村，通过送法下乡，送法进村入户，不断优化公共法律服务供给，全力打通服务群众“最后一公里”。目前，镇、村两级法律顾问已实行全覆盖，从重大决策的把关、重点项目的风险评定到矛盾纠纷的调处、涉法涉诉类信访问题的分析研判、法律宣传教育等环节入手，助力法治政府、法治社会的高质量发展。

　　二、念好“三字诀（严、精、法）”，在信访个案中获得高质效。

　　1、“严”字当头。自全市、全县信访法治化工作动员大会以后，该镇迅速成立了信访法治化工作领导小组，把领导小组与信访工作联席会议成员实行合并运行，因地制宜地制定了系列工作方案，严格用制度来压实责任，明确了党政班子成员、部门和行政村负责人的责任与任务，整合部门资源与力量，精心打造了“访调诉”一站式服务中心，设立五大功能区，其中综治、信访、司法、12345平台部门为常驻窗口单位，镇七大部门为轮驻窗口单位，公安、法庭设立专岗。该中心自设立以来，共接待来访、咨询群众50批90余人次，化解各类矛盾纠纷15件，化解率达100％，真正实现让人民群众“最多跑一次”的信访化解目标。

　　2、“精”字上发力。该镇素有矛盾纠纷“小事不出村，大事不出镇”的历史经验，它源自镇、村两级有一支接力赛式的精干的人民调解队伍。在深入推进“枫桥经验”做法的基础上，将一批优秀的人民调解专家、法律专业人才和德高望重的“五老”人员组建成专家库，参与矛盾纠纷的化解，做到情、理、法高效融合，精准施策发力，有效地提高了化解实效。

　　3、“法”字为尺。信访法治化重点突出一个“法”字，在推进信访法治化工作中，对人民群众的诉求，我们坚持“法”尺原则，严格按照信访工作“三到位一处理”办法来处理信访问题，对一些不合法的诉求，该镇安排法律顾问和中心的专家参与进来，进行充分释法，如盈田村缠访人员方某某、湘湖村信访老户高某某等提出与现行政策和法律严重不符的诉求，他们坚决执行不予办理规定，并立即安排专家库对口人员对其进行法律解释、劝导说服到位。

　　三、打好“五个（法治化）”组合拳，有效降低了信访总量。

　　1、开展矛盾纠纷“大排查、大化解”，推动信访预防法治化。深入推进信访问题源头治理行动，充分调动镇、村干部、法律明白人、网格员等各方力量，常态化开展矛盾大排查大化解工作，广泛收集社情民意，敏锐洞察潜在的纠纷隐患，定期分析研判，以法治思维引导群众解决纠纷，增强民众的法治意识。1－6月份，镇、村两级共受理矛盾纠纷114件，调解成功114件，化解率100％，其中，村级化解占比85％，“访调诉”中心调处占比15％，从源头上减少信访问题的发生。

　　2、构建“访调诉”一站式服务中心“大平台”，推进信访受理法治化。将镇域内矛盾纠纷调处力量整合于一个平台，对群众的各类诉求和意见建议提供一门式服务、一平台调处、一次性解决。拓宽信访受理渠道，做到来访必接待、来件必登记、信息必录入，并规范受理、告知、办理、答复等工作流程，确保信访事项件件有着落、事事有回音，切实维护群众合法权益。

　　3、组织信访法治业务“大培训”，推进信访办理法治化。通过会议和专项培训等方式，围绕《信访工作条例》、“五个法治化”、“四个到位”、“三个不予受理”、“两个不再受理”和信访法治化“应知应会”等内容，通过以案说法、现场互动等形式，对全体镇、村干部进行了全面深入且细致的培训，为信访事项受理、办理规范化筑牢了坚实的基础。

　　4、开展集中攻坚“大督导”，推进信访监督追责法治化。由各包村科级领导指导村（场、居），聚焦重点信访事项，协助村（场、居）逐案剖析成因与症结，提出解决问题措施办法，全力促进信访问题的化解。镇纪委、平安法治办等部门联合组成督查组，对村（场、居）和镇责任部门因履职不力造成重大影响的情形严肃追究责任，督促其履职尽责到位。

　　5、开展信访法治“大宣传”，推进信访维护秩序法治化。深入开展《信访工作条例》和信访工作法治化集中宣传活动7次，发放宣传手册2000余份，现场答疑普及1000余人次，向群众宣传信访的受理范围、工作流程以及信访人的权利义务等问题，普及信访工作法治化常识，引导群众合理表达诉求、规范信访行为。

　　湘湖镇通过信访法治化层层发力，全镇社会政治稳定，经济平稳发展，信访量和越级访量有了大幅度的下降，1－6月份，无进京、赴省访，信访总量下降54％，“万人访量”占比仅为0.0006。